一周政经纵横（6月21日-6月25日）
☆一周聚焦☆
胡锦涛同加拿大总理举行会谈 建议推进矿产开发合作 国家主席胡锦涛24日在渥太华同加拿大总理哈珀举行会谈。双方就中加关系及共同关心的国际和地区问题进行了坦诚深入的会谈，达成重要共识。胡锦涛就中加关系发展提出了加强高层及各级别交往、拓展务实合作、扩大人文交流、加强在国际和地区事务中的合作、尊重对方核心利益和重大关切的5点建议。共同推动双方互利合作迈上新台阶。扩大贸易和投资规模，争取到2015年将双边贸易额提高至600亿美元，并鼓励两国企业增加相互投资；深化能源资源合作，建立长期稳定的伙伴关系，推进双方矿产开发、油砂、天然气、核能、新能源等领域互利合作。
李克强：扩大国内需求调整国民收入分配结构 政协十一届全国委员会常务委员会第十次会议２２日上午在京开幕。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调我国已进入只有加快经济发展方式转变才能持续发展的关键时期。要坚持在促发展中转方式、在转方式中谋发展。加大经济结构战略性调整力度。在继续稳定和拓展外需的同时，着力扩大国内需求特别是居民消费需求，调整国民收入分配结构，推动城乡经济社会一体化发展，增强区域发展的协调性；不断提高自主创新能力，促进产业结构优化升级，抢占未来发展制高点；深入实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会。
多个规划获批中国密集提升区域经济比重 20日，中共福建省委书记孙春兰宣布，国务院已批准厦门经济特区扩大到全市，并建立两岸区域性金融服务中心。此前，深圳特区扩关申请、重庆“两江新区”总体规划方案以及海南国际旅游岛建设发展规划纲要等相继获批。多个区域政策密集出台，标志着区域板块正在国家加快经济发展及产业结构转型的过程中发挥着愈加重要的作用。值得注意的是，厦门、深圳、重庆、海南地理位置的特殊性，使其都被寄予了振兴区域、辐射周边的厚望。其中，厦门与台湾隔海相望，经济特区的扩大必将带来台商投资的进一步提升，从而拉动福建省乃至整个海西区域与台湾优势产业的对接。
央行宣布改革人民币汇率形成机制 中国人民银行新闻发言人19日发表谈话表示，“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”。根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。当前全球经济逐步复苏，我国经济回升向好的基础进一步巩固，经济运行已趋于平稳，有必要进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。进一步推进人民币汇率形成机制改革，重在坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节。继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间，对人民币汇率浮动进行动态管理和调节。
财政部取消钢材等406种商品出口退税 财政部今日22日通知，经国务院批准，自2010年7月15日起取消部分钢材、医药、化工产品、有色金属加工材等商品的出口退税，总数达406种。出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。中国上一次对出口退税率进行调整是2009年6月，当时为了应对金融危机对出口带来的严重挑战，中国对部分商品实行最高达17%出口退税率，对应产品涉及优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2600多个10位税号商品，据预计可增加退税资金达252亿元。
我国给予最不发达国家4762个税目商品零关税待遇 为落实中国政府在联合国千年发展目标高级别会议上关于给予最不发达国家95%的产品零关税待遇的承诺，日前，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定，自2010年7月1日起，对已与我国完成换文的埃塞俄比亚等33个最不发达国家原产的4762个税目输华商品实施零关税，约占全部税则税目的60%。至此，中国将成为向最不发达国家开放市场程度最大的发展中国家之一。商品主要包括家禽家畜、水产品、未加工或初加工的农产品、矿产品、药材、生活日用品、塑料制品、皮革、木材、纺织品、服装制成品、玻璃制品、钢材及其制品、机电产品、家具等类别。
商务部：取消部分商品出口退税不意味外贸政策转向 就406个税号商品出口退税全额取消一事，商务部财务司负责人表示，本次取消退税的406个税号，仅占海关税号总数的3％左右，2009年上述产品实现出口110亿美元，仅占当年出口总额的1％左右。所以不会造成出口大幅下滑，也不会改变对外贸易发展的大局，长期来看将有利于促进外贸发展方式转变。此次调整只是为了确保节能减排目标的实现，并不意味着国家外贸政策的转向，不代表外贸政策的“退出”。2010外贸工作主要着力点是“拓市场、调结构、促平衡”，保持外需政策的连续性和稳定性，将是全年工作的重点。
商务部部长陈德铭：企业加薪对出口影响不大 商务部部长陈德铭认为，一些企业陆续加薪对于中国出口订单会有一些影响，但不会很大。他解释说，因为中国还有很丰富的劳动力，或者说，中国劳动力的红利期应该还没有过。我们要到二零三几年的时候，才会到人口的高峰，（总人口）大概15亿。我们有非常多的高素质的年轻人，使得我们的产业可以往高端走。他说，在世界经济危机没有消退、企业还比较困难的情况下，我们要保证员工的工资有增加，但也要注意企业的承受能力，共同来应对危机，因为如果企业也没有了，那么就业会更加的困难。陈德铭说，我们还是应该尽快地让我们的企业转变发展方式和调整结构，向产业的高端走，争取更大的附加值，并且把这些附加值让人民共享。
多数省份“十一五”节能目标完成超过80% 24日，国家发展和改革委员会公布2009年各地区节能目标责任评价考核结果。结果显示，截至2009年底，大部分地区“十一五”节能目标的完成情况超过80%。业内人士在接受采访时表示，在主管部门的调控下，“十一五”单位GDP能耗下降20%的节能目标有望如期完成。根据国家发改委的最新数据，截至2009年底，已完成“十一五”节能目标的有北京、天津2个直辖市；完成进度超过80%的有湖北、湖南、广西等22个省（区、市）。也有部分地区的完成进度低于时间进度。数据显示，西藏、安徽、吉林、贵州、青海5个省（区）完成进度在70至80%之间；完成进度低于60%的有海南、新疆2个省（区）。
银监会：全面排查淘汰落后产能项目信贷情况 中国银监会相关负责人21日表示，银监会要求各银行业金融机构对节能减排和淘汰落后产能项目信贷和融资情况进行一次全面深入的摸底排查，在6月底前将摸底排查情况报给监管部门。这位负责人说，银监会将加大现场检查的力度，把支持节能减排、抑制产能过剩和淘汰落后产能作为今年现场检查的重要内容。对存在问题比较突出的机构和地区进行针对性的检查。银监会重申，严把节能减排和淘汰落后产能信贷关。对不符合国家节能减排政策规定和国家明确要淘汰的落后产能的违规在建项目，不得提供任何流动资金贷款；已经发放的贷款，要采取妥善措施保全银行债权安全。
部分地方政府债务超过去年可用财力100% 国家审计署审计长刘家义23日向十一届全国人大常委会第十五次会议作2009年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时指出，地方政府性债务总体规模较大，一些地方政府偿债压力较大，为此，有关部门正在研究完善政府性债务管理办法。刘家义指出，审计署在审计调查18个省、16个市和36个县本级截至2009年底的情况时发现，这些地区的政府性债务余额合计2.79万亿元。其中：2009年以前形成的债务余额为1.75万亿元，占62.72%；当年新增1.04万亿元，占37.28%。这些地区共有各级融资平台公司307家，其政府性债务余额分别占省、市、县本级政府性债务总额的44.07%、71.36%和78.05%，余额共计1.45万亿元。财政部财科所所长贾康同日指出，地方政府的隐性负债，按银监会7.38万亿的说法计算，占GDP的22%-23%。
央行五周净投放逾7000亿资金面仍未缓解 本周央行继续向市场大幅净投放资金，净投放规模达到2010亿元，这是央行连续第五周向市场净投放资金。五周来央行累计净投放资金超过了7000亿元。昨天，央行在银行间市场仅发行50亿元3月期央票，发行利率为1.5704%，与前期持平。央行当天没有进行正回购操作。由于1年期央票利率已连续两周企稳，3月期央票利率的企稳在市场预期之中。本周二央行发行了50亿元1年期央票，利率继续持稳于2.0929%。由于本周到期资金达到2110亿元，而央票发行维持地量，本周央行向市场净投放资金达到2010亿元，是2月中旬以来单周最大净投放量。由于资金面持续紧张，到目前为止，央行已连续5周向市场净投放资金，累计净投放规模达到了7160亿元。但货币市场上各商业银行仍以融入资金为主，资金面未现明显缓解迹象。
银行须计提国别风险准备金高风险不低于50% 银监会23日发文加强银行国别风险监管，明确要求商业银行计提国别风险准备金，并设立国别风险限额。风险准备金计提比例要求“高国别风险不低于50%”。银监会有关负责人表示，尽管我国银行业金融机构境外资产比重较小，但随着我国银行业的国际化进程推进，国内银行在其他国家或地区遭受损失的风险也在加大。为提高银行业金融机构的国别风险管理水平，银监会下发了《银行业金融机构国别风险管理指引》。银行业金融机构最迟应当于2011年6月1日前达到该指引要求。按照《指引》要求，银行业金融机构应在考虑风险转移和风险缓释因素后，分类对具有国别风险的资产计提国别风险准备金。其中，低国别风险不低于0.5%；较低国别风险不低于1%；中等国别风险不低于15%；较高国别风险不低于25%；高国别风险不低于50%。
5月份新增外汇占款环比骤降 五成资金现外流迹象 央行最近公布的数据显示，截至5月底我国外汇占款达204769.34亿元，当月新增外汇占款1315.64亿元，较4月份环比下降54%，同时创下去年8月份以来的新低。业内人士认为，5月份新增外汇占款出现较大幅度的下滑与资金外流有关。不过，从目前来看，资本流出只是暂时以及小规模的现象，外汇占款并非会由此转入低位增长。国家外汇管理局经常项目管理司司长杜鹏介绍，目前中国没有大量资本外流的迹象。而且央行于日前宣布进一步推进汇改，以及中国经济长期被看好，资金净流入仍会是长期的趋势。
前5月国企利润同比增65.8%环比出现下降 财政部22日公布的数据显示，1-5月份累计，全国国有及国有控股企业累计实现利润7492.9亿元，同比增长65.8%，增速较4月份有所放缓。分析人士指出，随着基数效应不断显现，国企效益指标增速下半年还将继续放缓。主要行业方面，石油、煤炭行业实现利润同比、环比上升。石化、汽车、交通、施工房地产行业实现利润同比上升，环比下降。钢铁、有色、电力行业效益稳定增长。
十部委整治重点项目建设违法用地 国土资源部、发改委等10部委日前联合下发通知，要求整治重点项目建设违法用地。通知要求，进一步加强和改进国家和省级重点项目用地服务和监管，对已通过用地预审并经有关部门审批、核准的重点项目，各级国土资源主管部门要提前介入，按规定时限组织用地报批。要鼓励建设项目节约用地，对于违反国家产业政策的项目，不予核准或审批。十部委要定期召开联席会议，研究解决项目建设中用地问题。要探索建立建设单位用地信用等级库，对其承担的重点项目用地情况定期评价，建立“违法用地项目清单”，向投资、环保、行业主管等部门通报，建议在投资安排、建设项目环评、建设项目招投标等方面予以限制。
发改委：发展循环经济仍为“十二五”经济体制改革重点 发改委近日召开“十二五”时期经济体制改革研讨会，发改委有关人士表示，发展循环经济、低碳技术仍将成为“十二五”经济体制改革重点。国家发改委副主任彭森表示，总体上看，我国经济社会已经进入加快发展转型的关键时期，这是‘十二五’时期最鲜明的特点。发改委经济体制与管理研究所副研究员杨春平对外表示，“十二五”经济体制改革重点正在密切制定当中，循环经济作为“十一五”期间的重大战略，“十二五”期间会得到进一步深化。
国土部公布省级矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单 《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》颁发以来，国务院各有关部门和地方各级政府高度重视，认真贯彻落实，积极推进整合工作，截至2009年6月底，全国完成了5046个矿区整合任务，减少矿业权22276个，占整合前矿业权数量的17.6%。通过开展整合，矿产资源开发利用规模化、集约化程度和资源利用水平明显提高。
我国铁矿资源供应能力提高 国家将加大地质勘查投入 今年3月国土部的一次新闻发布会上，有关负责人透露，近年来我国铁矿资源供应能力明显提高，铁矿石原矿产量从2003年的2.6亿吨增加到2009年的8.8亿吨，国产铁矿自给率稳步提升，正在建设和规划建设中的铁矿石设计能力为4.8亿吨/年。另外，在刚刚召开的第五届全国百家地质队长座谈会上，国土部部长徐绍史也透露国家将加大地质勘查投入。徐绍史说，2009年的地勘投入是850亿元，增长了18.2%；今年仅中央财政投入到地质勘查就有150亿元，地方上的地勘基金已经达到130亿的规模，中央地勘基金的规模也有20个亿，社会和央企的投资也在积极地跟进。
能源局披露能源规划要点煤炭过剩矛盾突出 中国煤炭工业协会会长王显政在能源发展论坛上表示，煤炭工业发展面临严峻挑战，煤炭总量过剩的矛盾越来越突出，结构不合理、发展方式粗放的问题依然严峻，煤炭消费量持续大幅增加，资源开发、环境保护和经济社会可持续发展面临严峻挑战。对于“十二五”能源发展规划的要点，吴吟表示，“十二五”是攻坚任务能否完成的关键期。他表示，第一要优化发展煤炭产业；第二要大力发展天然气；第三要加快大型水电和核电建设。
中国铁矿石需求放缓 BDI创年内新低至2515点 5月份以来，波罗的海干散货综合运费指数(BDI)的连日下跌，再次将刚刚恢复增长的船公司推向尴尬境地。昨天，BDI继跌破今年最低位后再创新低，报2515点，连跌十几日，累计下跌超过40%。三大船型指数也同时连跌多天，其中主要用于运送铁矿石的海岬型船运费指数(BCI)跌幅最大，报2898点，比前一天下跌72点，超灵便型船运费指数(BSI)报2143点，比前一天下跌20点。今年以来，不管是BDI上涨还是下跌，以运输铁矿石为主的好望角型船运费指数(BCI)的变动都是主要的推动因素。因此，多位业内人士均认为，中国进口铁矿石的减少也是此轮BDI指数大幅下跌的主要原因。
☆一周简析☆
李稻葵：汇改总体利大于弊
央行货币政策委员会委员李稻葵指出，当前重启汇率形成机制改革的时机已经成熟。从国内看，经济V型反转的态势非常明显；从国际看，虽然出现了欧债危机，但总体上不至于导致经济全面、大规模的二次探底。李稻葵认为，未来人民币可能形成双向波动的机制，有可能升值，也有可能对主要货币贬值。他还指出，从目前中国经济运行的情况来看，汇率大幅度波动的基础不存在。近年来，中国的贸易顺差不断下降，经常项目顺差占GDP的比重从2008年的9.9%降至5.8%。从今年1-5月的运行情况来看，今年的顺差占GDP的比重很可能会降到2%左右。在这种情况下，人民币当然不存在大幅波动，尤其是大幅升值的可能性。李稻葵说，从利的方面看，人民币双向波动有助于帮助我国缓解输入型通胀压力，也促使出口企业加快进行产业升级与转型。从弊的方面看，汇率改革短期内可能会导致一些出口型企业出现困难，但从2005年汇改以来的经验看，人民币累计升值逾20%，并没有对经济造成巨大的负面冲击。应该有理由相信，汇改对于中国经济的结构转型、发展方式转变，总体而言是利大于弊的。他还表示，汇改为进口企业提供了机遇，企业进口产品的价格可能下降。同时，我国出口企业也要抓紧应对汇改带来的挑战，提高产品自身的附加值和企业盈利水平。
部分商品取消出口退税剑指“两高一资”产业
昨日，财政部发出通知，自2010年7月15日起，取消部分钢材、医药、化工产品、有色金属加工材等商品的出口退税，总数达406种，这是中国自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来，首次对这一政策进行反向调整。中国国际经济交流中心研究员张永军在接受406种商品同时减税，看上去规模很大，但不难发现，它们大多涉及高耗能、高污染产业。记者粗略统计发现，“两高一资”产品成为此次调整的核心，其品种占比高达30%左右。英大证券研究所所长李大霄认为，有关部门在此时取消出口退税，有利于缓解高顺差带来的贸易不平衡，也反映了决策层调整产业结构、抑制“两高一资”产业的决心，促进产业升级。信达证券分析师梁浩也指出，取消出口退税将直接挤压“两高一资”企业有限的利润。同时，也可以缓解目前人民币升值的压力。谈到具体品种，长城证券钢铁行业分析师乔培涛透露，在政策公布前，钢铁业内就已有传闻，因此，1~5月钢铁业出口同比大增，很可能是部分企业提前抢订单所致。下半年，国内钢铁价格可能持续不景气，一是因为部分钢铁取消出口退税，二是因为楼市调控政策可能会在7~8月推低钢铁需求。
G20峰会：经济未到安逸时继续削减贸易壁垒
多伦多二十国集团(G20)峰会将于本周末拉开帷幕，临近峰会，中国外交部强调，在当前形势下，各国应继续发扬“同舟共济”的精神，而不应相互指责和施压。中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚表示，目前西方已有学者指出，作为金融危机的始作俑者，欧美等国却继续对发展中国家指手画脚，这种行为让人难以接受。从目前透露出来的峰会公报草案判断，现实与“同舟共济”恐怕还有距离，目前美国政府就在试图推动其他国家继续经济刺激政策，然而以德国为代表的欧洲国家则希望尽早削减支出，将公共财政与赤字带回到合理水平。根据记者所掌握的最后更新日期为6月11日的公报草案，G20对于目前经济复苏的评价为：脆弱并且不均衡，同时失业率也还停留在不可接受的程度上。对于银行系统的改革是本次峰会的主要议题之一，目前美国和德国都希望采取征收银行税的措施。根据目前的公报草案来看，各国达成一致的地方在于反对贸易保护主义，认为应继续削减贸易壁垒。公报草案称，将“阻止与世贸规则不符的贸易保护措施”的承诺延后三年，直到2013年底，在这次经济危机中，任何被实施的贸易保护主义措施，我们都一致同意，应该被取消。
☆国际快讯☆
美国：
美国白宫18日发布了奥巴马总统日前写给其他二十国集团领导人的一封信,奥巴马在信中呼吁二十国集团领导人在即将召开的多伦多峰会上继续加强合作,确保全球经济复苏。奥巴马认为,能够创造就业、可自我持续的经济复苏至关重要。
美国银行倒闭数目上升至83家，是去年同期的两倍还多。由于银行持续失血，美国联邦储蓄保险公司FDIC在接管倒闭银行方面已付出数百亿美元成本。截至今年3月31日，FDIC已经出现207亿美元赤字。
美国全国房地产经纪人协会22日发表的数据显示,美国5月份旧房销售量比上月下降2．2％,经季节调整按年率计算为566万套,显示美国住房市场复苏依然不容乐观。
美国国会众议院同意参议院提出的在美联储内部设立消费者保护机构。消费者保护局将在消费者抵押贷款活动、信用卡及其他金融产品的规则制定和实施方面拥有独立的权力。
美国联邦储备委员会周三决定维持基准利率不变，同时下调了对美国经济增长的预期。此举显示出，美联储将在年内把利率维持在纪录低点，以支持经济增长。
美国总统巴拉克•奥巴马周四表示，中国允许人民币升值的初步迹象是积极的。奥巴马称，美国并不要求人民币快速升值，原因很简单，这将对全球外汇市场和中国经济带来极大的扰乱。
美国劳工部周四公布的报告显示,美国5月份大规模裁员步伐持续放缓,制造业雇主裁员规模则创1995年该数据开始统计以来的最低水平。尽管裁员步伐放缓,但雇佣活动尚未恢复。
欧元区：
欧洲央行公布,4月份欧元区经常账户赤字经季节调整后为51亿欧元。而3月份为盈余17亿欧元。
刚刚结束的欧盟峰会再给市场大派“定心丸”,除了敲定欧盟国家未来十年经济增长战略,欧盟还同意在7月下旬公布银行压力测试结果,以进一步提振投资者对欧洲经济前景的信心。
德国总理安格拉•默克尔１９日说，在即将举行的二十国集团（Ｇ２０）多伦多峰会上，德国将为推行全球金融市场交易税以及尽快退出经济刺激计划而努力。
法国全国统计和经济研究所23日公布的最新评估数据显示,第二季度法国经济出现反弹,预计环比增长0.5%,略高于该研究所今年3月预测的0.3%。
法国国家统计局25日公布的数据显示，法国第一季度GDP季比上升0.1%年比上升1.2%，符合预期，证实第一季度增长减速。第二季度法国经济预计出现反弹,预计环比增长0.5%,略高于该研究所今年3月预测的0.3%。
惠誉国际评级周一表示，将法国巴黎银行的长期发行人违约评级由“AA”调降至“AA-”级，主要是由于其相关业务组合的结构问题严重依赖于企业及投资银行。
据英国《卫报》6月24日报道,希腊政府为偿还巨额债务和挽救本国经济,被迫向外出售岛屿。外界认为这是一种耻辱行为。俄罗斯和中国买家被认为是主要投资者
日本：
日本政府18日批准了未来10年经济增长战略,提出力争最早于2011年摆脱通货紧缩,在环保、健康、旅游等7个领域创造总计500万个就业机会和123万亿日元的需求,在今后11年实现平均2%以上的经济增长率。
信用评级机构惠誉6月21日表示,日本现在的AA-级信用评级仍有下调压力,将在未来两个月内密切关注日本新内阁削减政府债务的决心和行动。
日本财务省周四公布,日本5月份出口额较上年同期增长32.1%,至5.311万亿日元,连续第六个月增长。日本5月份贸易顺差增长15.2%,至3242亿日元。
其他：
挪威央行6月23日决定维持基准利率于2%不变。冰岛央行将基准利率由8.5%下调至8%，旨在刺激该国经济继续复苏。英国大部分货币政策委员会成员同意维持利率不变，但成员森泰斯以通胀压力持续存在为由，建议加息25个基点。
英国财政大臣奥斯本6月20日宣称，英国政府即将公布的紧急财政预算案的主要内容包括开征银行税、改革福利政策及大力削减公共开支。此前，匈牙利政府18日表示，该国已决定在2010年内开征银行税。
英国财政大臣奥斯本公布新政府的首份财政预算案，英国政府将从2011年起征收银行税,这将为政府每年增加约20亿英镑的收入。另外,预算案还包括将增值税率从17.5%上调至20%,并把公共部门薪酬水平冻结两年等。（苍雷Mysteel.com资讯部编辑，请勿转载）
