全国各省市对口支援汶川地震灾区：废墟上铸就爱的丰碑
新华网成都１０月３０日电题：废墟上铸就爱的丰碑——全国各省市对口支援汶川地震灾区综述
新华社记者车玉明、韩洁、苑坚
金秋十月，是收获的季节。１０月１９日，四川绵竹。
一串串花环，一张张笑脸，一个个鸡蛋，一把把花生……鼓乐声中，年轻的母亲带着“地震娃娃”来了，白发老人拎着鸡蛋来了，满脸稚气的学子举着自制的横幅来了，万余名当地群众都来送别完成援建任务即将启程返回的江苏援建者。
最近一段时间，上海、山东、河北、北京、广东、江苏等省市相继宣告完成对汶川地震灾区的对口援建任务。昔日，地震废墟满目疮痍；今天，座座新家园俊秀挺拔。
面貌一新的城镇、生机勃勃的村庄、崭新的公路、新修的水利设施，记录着１９个对口援建省市过去两年多时间与灾区人民携手奋进的辉煌岁月，也铸就了一座座爱的丰碑。
举国相助 流满泪水的脸上重现笑容
９月２２日是一年一度的中秋佳节。在什邡市师古镇红豆村的千年红豆树下，处处洋溢着喜悦气氛。当天，９９对新人在这里举行灾后重建青年集体婚礼。绿荫如盖的红豆树，不仅见证了什邡灾区的两年巨变，也见证着北京和什邡两地结下的浓浓亲情。
两年前，面对“５·１２”汶川特大地震给四川、陕西和甘肃部分地区带来的巨大灾难，党中央、国务院运筹帷幄，科学决策，举全国之力开展灾后重建工作。
“一方有难，八方支援”。震后仅一个月，国务院办公厅颁布《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，确定广东等１９个省市立即组织开展灾后恢复重建对口支援工作。
新中国历史上一场动员范围最广、投入力量最大、建设速度最快的灾后重建战役在震后废墟上打响了。来自四面八方的援建大军带着灾区急需的资金和物资，第一时间向灾区集结，掀起了重建美好家园的大会战。
特别值得一提的是，在１９个对口支援省市积极做好各项工作的同时，内蒙古、海南、青海等省区和贵阳市等一些没有对口支援任务的省区市，也发扬真情友爱的互助精神，主动参与到对口支援工作中。
大爱无疆，血脉相连，共同的信念将援建省份与灾区紧紧地联系在一起。两年多时间里，曾经被地震撕裂的土地彻底改变了面貌。人们站在宽敞明亮的新家园前，曾经流满泪水的脸上露出了灿烂的笑容。
这一切变化的背后，是对口援建者们７００多个日日夜夜的艰辛付出，是灾区干部群众自强不息的持续努力，是全新生产、生活理念的全面实施。
国庆前夕，山东省宣告完成了异地重建新北川的重任。１０８亿元资金、１７个市３万多名援建人员，不计其数的设备材料，过去两年中源源不断从山东运到了安昌河畔的工地上，脱胎换骨的新北川奇迹般地诞生了。
据统计，截至９月底，仅１８个对口支援四川灾区的省市已经确定对口支援项目３６５７个，对口支援资金７７２．９７亿元。已开工项目３６５０个，占已确定项目的９９．８１％；已建成项目３４８４个，占已确定项目的９５．２７％。
以人为本 顺应群众过上美好生活新期待
对口援建汶川县的广东省１０月上旬宣布，总投资１１２亿元的援建工作全面完成。从映秀镇、水磨镇到汶川县城，“家家有房住、村村通道路、学生有书读、户户有就业”的新生活，让饱受重创的受灾群众脸上重新洋溢着幸福与欢乐。
以人为本、民生优先，这是灾后恢复重建从规划就开始奉行的“指针”，各对口支援省市在安排灾后恢复重建项目时，均把保障民生作为基本出发点。
灾后重建，并不是在废墟上恢复原来的建筑物。对援建者而言，顺应灾区群众过上美好生活的新期待，通过科学规划和建设，帮助经济落后的灾区群众尽快提升生产生活水平是他们首先考虑的问题。
援建者们为城镇配套了道路、医院、学校、市场、博物馆和活动中心，安装了自来水、污水处理等设施，为偏远乡村修建了几千个小水利工程引来安全饮水。他们还疏浚河道，恢复被地震破坏的生态环境……
发展是解决民生问题的基础，“输血”必须和“造血”相结合。在两年多的援建中，北京综合考虑什邡灾后恢复、提升和发展的需求，帮助什邡建立了社会保障支撑体系、文化教育支撑体系、空间发展支撑体系、产业支撑体系和引导支撑体系，为什邡市经济社会发展插上了腾飞的翅膀。
“灾后重建，重在规划，首要工作是保民生，然后是打基础利长远。”河南省对口援建江油市前线指挥部指挥长张国晖说，为了让江油变得更好，他们构思打造一江两岸经济区，围绕涪江两岸，河南援建了豫江大堤、中原江油连心桥、江彰大道、江油·河南工业园等重点项目，累计投入援建资金１２亿多元。这些投入，让江油人谋划多年的明月新城新区充满活力，提升了城市发展空间。
注重长远 对口援建转变为对口合作
“将来青川的产业，将从这里腾飞！”在广元市经济开发区党委书记张家献心中，位于广元市郊外的川浙合作产业园孕育着青川的新希望。
广元市青川县是极重灾区之一，青川工业企业震后几乎“全军覆没”，没有一家能正常生产。浙江省援建指挥部根据灾后生产力布局及产业结构调整规划，重点支持科技含量高、产品附加值高、资源消耗低的“两高一低”型工业，帮助青川产业重建。
川浙合作产业园是浙江支援青川在广元建设的飞地工业园，园区自２００８年１１月开工建设，仅仅一年多的时间，已引进项目１４个，总投资近２０亿元。
援建终有结束的一天，但灾区未来的发展不能因援建结束而中止。一定要为灾区的可持续发展奠定一个坚实的基础，成为众多援建者共同的心愿。
以感情为基础、利益为纽带、园区为载体、项目为支撑、制度为保障，灾区和对口援建方不断探索，把对口援建逐步变成了对口合作。
今年以来，随着援建工作接近尾声，四川省党政代表团先后赴山东、广东，分别与两省签订战略合作协议，将四川资源和市场优势与援建省市的产业优势深入对接，对口合作的长效机制正在形成。
北京市在项目整体移交后与什邡签署了《北京—什邡２０１０－２０１３年合作框架协议》。未来几年，北京将从深化教育智力支持，加大医疗卫生支持，提供产业帮扶，做好援建项目后期运行保障等方面继续为什邡提供支持，留下一支带不走的援建队伍。
今年７月，兰州投资贸易洽谈会上，对口援建甘肃省陇南市的深圳市也与陇南市正式签署了《深圳·陇南经济文化合作交流框架协议》，内容涉及循环经济园区建设、工业发展、农业特色产品，旅游开发、劳务教育等８个方面，标志着双方的合作交流将向更深更广领域发展。
实践告诉我们，对口援建制度既是灾区恢复重建的制度创新，也是汇集全民族智慧创造灾后重建奇迹的历史见证。中国人民在科学发展、和谐发展的道路上必将谱写出更加美好的新篇章。
