汤一溉：新疆跨越式发展需要跨越很多挑战性障碍

按照中央要求，新疆要实现跨越式发展，最关键的是要看新疆的“十二五”规划。当谈及新疆“十二五”规划的思路时，作为新疆“十二五”规划的咨询专家、并长期从事新疆经济研究和曾参与新疆“十一五”规划的政府特聘专家汤一溉22日在接受记者采访时认为，目前，在很多新疆人看来，只要中央和全国对口援疆省市投入巨额资金，新疆实现跨越式发展就只是时间问题。对此，他不以为然，他认为，新疆实现跨越式发展并不是一条平坦的大道，而要跨越很多具有挑战性的障碍。对此，他富有激情地尾尾道来：

大量投资不一定能解决所有问题

很多人认为，新疆社会经济发展长期滞后，关键是缺钱。只要有了钱，啥事都好办。但我认为：大量投资不一定能解决所有问题。

新疆是对国家投资具有较强依赖性的省区。当国家需要刺激经济发展，扩大投资规模时，新疆经济就可能较快发展。当国家经济过热，通货膨胀，持续进行调控时，投资会下来，新疆GDP也就下来了。因此，新疆的经济结构和产业竞争力必须要具有足够的自我发展力。否则，每当国家调控时，新疆经济增长速度会有可能出现大的起落，产业空洞化可能随之出现。

如此看来，新疆的跨越式发展不应该是被抱在怀里的跨越，而是借助“弹射器”以自我发力为主的一跳。也只有这样，才能跳得更高、更远。

依靠葡萄瓜果牛羊棉花是无法立足的

没有站立就没有跨越。新疆要实现跨越式发展，首先新疆经济要站立起来，而不是处于软弱无力的爬行状态。什么东西能支撑新疆经济站立起来呢？是吐鲁番葡萄还是哈密瓜？是若羌红枣还是英吉沙小刀？是一望无际的棉田还是漫山遍野的牛羊？

仅仅靠这些，新疆经济是站立不起来的。新疆的经济要站立起来，必须依靠大工业支撑。没有大工业支撑的经济是没有脊梁的经济，是低附加值的经济，是依附性的经济。这几年，新疆在基础设施方面投入了大量资金，但这类投资要通过产业发展才能转化为经济效益。因此，新疆要有工业化的大发展。有了工业化，基础设施才能产生效益，才能使基础设施建设持续发展。

没有特色就没有核心竞争力

内地游客不远万里来新疆，最想看的是新疆特色。内地投资商不远万里来新疆，最想开发的是优势资源。新疆最大的优势是什么？是新疆特色。没有特色，就没有核心竞争力。

新疆工业化不能沿用传统方式和途径。必须以特色资源为基础，以特色产品为核心；以特色技术为基础，以特色产业为核心。新疆的交通运输、地理位置、市场、人才都处于相对劣势，产业选择上要以资源的深加工、延伸、增值为主，突出特色产品和特色品牌。

水渠输水才能涵养土地

如果把新疆所有资源都比作水的话，那么新疆并不“缺水”，而是缺少让“水”在新疆土地上流淌的“渠道”。如果只是通过架设水管的方式输水，水就不会渗透到经过的土地，也就不会形成“水草共生”的绿洲。

新疆加快经济发展不是单纯的加快发掘资源，同时也应该选择适宜的资源进行原地加工，将加工的效益留在新疆，这对新疆经济具有“滋阴补阳”的养生作用。换句话说，就是既要架设水管输水，也要为了涵养水土而适当修建水渠输水。

新疆的资源开发要与加工增值并举。新疆的能源、矿产、水利资源丰富。石油、天然气、煤炭、有色金属要留一部分在新疆加工，把加工附加值留在新疆。只要生产成本加运输成本小于沿海，发展这些产业就有希望，因为新疆的电价、水价、气价比东部低。

不能用“新疆特殊说”拒绝改革和开放

改革是个永恒的主题。特别对于新疆来说，改革的迫切性和艰巨性尤为突出。新疆需要进行一次脱胎换骨般的改革。新疆只有在改革理念与执行力度上与内地发达地区缩短差距，才能在经济发展上缩短差距。

改革是发展的动力。当前，计划经济体制的弊端并未完全消除，改革发展不平衡。一些领域如土地制度、社会保障制度、金融部门、垄断行业、社会公用事业、教育、文化等领域的改革明显滞后。市场体制只是一个基本框架，支持这一框架的重要支柱：现代产权制度、信用制度、生产要素市场体系和社会保障制度这四大制度还较弱，政府在市场经济中的定位和职能转变还需进行根本改革。

没有开放就没有跨越。开放的空间有多大，跨越的空间就有多大。新疆是个特殊的地区，但无论怎样特殊都必须以开放的姿态面对一切。没有开放就没有发展，任何所谓“新疆特殊说”都不能成为新疆拒绝开放的理由。

新疆对外开放还需加大力度。要统筹国际、国内、区内三个市场，利用国际、国内、区内三种资源。新疆对外开放的重点是面向中亚的通道建设，包括能源通道、资源通道建设。

新疆民营企业要率先跨越

新疆的民营经济发展处于全国最低水平。如果把国有企业和民营企业比作新疆经济“两条腿”的话，那么民营企业必须要成为率先跨越的第一条腿。否则，仅靠国有企业一条腿难以支撑新疆经济的整体发展与平衡。令人遗憾的是，相对而言，新疆民营企业是一条又短又细又软的腿。无疑，只有让新疆民营企业这条腿变得又长又粗又壮，实现跨越式发展才会成为可能。

目前，全国私营企业对经济增长的贡献越来越大，已成为中国经济发展的最大动力。全国私营企业创造的最终产品和服务产值比重，占全国GDP的65%左右，占年度经济增量的70～80%；上缴税收为国家税收总额的50%左右；提供了75%以上的城镇就业岗位，国有企业的大量下岗职工和大多数的农民工都在私营企业找到了岗位；我国65%的发明专利、80%以上新产品开发，都是由私营企业完成。私营企业促进了经济结构的调整和优化，不少私营企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，有些地区私营企业形成了产业集群，不断推动产业结构的优化升级，私营企业对外开放水平也在不断提高。然而，新疆的民营经济发展处于全国最低水平，这是造成居民就业困难、收入水平低下的重要原因。因此，新疆经济要发展，就必须大力发展民营经济。

“我们新疆好地方”不能只是独唱

“我们新疆好地方”，新疆人总是喜欢这样说。从资源环境的角度看，新疆的确是个好地方。但从投资环境的角度来说，我们必须清醒地认识到：新疆在很多方面还远远称不上是“好地方”。

为此，新疆要努力营造一个有比较优势的投资环境，如创造良好的法制环境、减少政府对市场和企业干预的随意性，减少地方保护、市场封锁、三乱等。改革开放30年，在地区经济的发展中，区域竞争成为主流。无论是省区、地区和城市都在千方百计营造好的投资环境，以吸引投资、吸引人才、吸引商业和吸引旅游，以促进地区经济的发展。

新疆是不是好地方，外地人最有发言权。当外地人能够切实感受到新疆良好的投资环境，那么他们就会和我们一起合唱“我们新疆好地方”。

总之，新疆实现跨越式发展不是“守株待兔”式的跨越，而是不断破除一个又一个障碍的跨越。（来源：中国新闻网）