“关公故里”看转型－－山西运城市转型发展纪实

一幢幢高楼大厦、一座座现代化厂房、一个个建筑塔吊，一条条宽阔整洁的道路，无不展示着这里的勃勃生机。

记者在三国名将关羽的故乡山西运城市采访，从四通八达的快速通道，到日新月异的开发新区，从新型工业的火热车间，到不断延伸的产业链条，真切感受到了运城市转型发展的气息。

运城，正由单一农业大市向新型加工制造业基地和高效生态农业基地转变，正在向建设黄河金三角地区率先崛起、文明和谐的工贸旅游中心城市迈进。

没有资源优势，更要转型发展

地处山西最南部的运城，面积１．４万平方公里，人口５１０万，其中农业人口占６３．４％。运城是山西有名的农业大市，也是山西煤炭资源最少的市，多年来一直在寻求产业转型之路。

运城市市长王安庞说，运城的产业转型经历了“三个标志性阶段”：上世纪八十年代末九十年代初，以苹果产业兴起为标志，打破了单一的麦棉种植结构，使农业走上了市场化、多元化、现代化的道路，基本形成了粮、果、畜、菜、棉五大主导产业；上世纪九十年代中期，依托山西省的资源能源优势，加快推进工业化进程，以一批大型企业集团组建和上市为标志，工业经济迅速崛起；进入新世纪以来，城市化进程明显提升，以交通为重点的基础设施建设突飞猛进，中心城市和各县城的规模迅速扩大，功能不断完善，辐射和带动能力日益增强。

王安庞说，运城市委市政府领导几年前就开始认识到，身处内陆欠发达地区的运城，要促进转型发展，必须通过完善基础设施、改善生态环境等措施，千方百计聚集各种生产要素，让群众享受更多的经济社会发展成果。

几年后的今天，运城已建成高速公路、铁路、机场构成的多层次、立体化的交通网络。通过建设道路框架、功能设施、园林绿化、文化设施等“四大系列”工程，目前城市集中供热率达到８６％，天然气普及率达到９０％，污水处理率达到９０％，垃圾处理率达到１００％。通过植树造林，建设宜居型城市，目前中心城市人均公共绿地达到８．２平方米，绿化覆盖率达到４０．５％。

运城市副市长武宏文介绍，按照中长期规划，运城市力争经过５到１０年的努力，建设成山西省新型加工制造业基地和高效生态农业基地，建设成晋陕豫黄河金三角地区率先崛起、文明和谐的工贸旅游中心城市。

内引外联促转型

五纵五横１０条８０米宽、３８公里长的水泥大道四通八达，３２００亩的花园景色秀美，水电通讯、供热供气、学校医院等基础设施标准一流、功能齐全。一个规划总面积６０平方公里、相当于原运城市区两倍的空港新区，如今成为运城市又一道亮丽的风景线。

而这，是为了给前来运城的客商创造更好的投资环境。

运城市发改委副主任陈林虎说，作为内陆欠发达地区，运城始终把借助外力、招商引资作为经济工作的重中之重来抓。在不断改善硬件环境的同时，更加注重优质高效的政务环境、公平透明的法制环境和诚实守信的人文环境建设，尽最大努力为企业和投资者提供优质、高效的服务。

在靠产业招商、靠园区招商、多渠道多形式招商的基础上，运城市依托大企业招商，坚持把引进战略合作伙伴作为促进转型发展的重要方面。积极引导本地企业与国内行业旗舰企业进行战略重组，促进企业优化升级。

关铝集团作为运城市最大的国有企业之一，将所持的关铝股份２９．９％的股权变更至中国五矿集团名下，不仅打破了“关铝”产能扩张的瓶颈，促进“关铝”经营管理上的质变，而且启动了电解铝行业的主要利润环节精铝项目及电厂建设。丰喜集团通过股权转让的方式与山西阳煤集团合作后，保证了企业的原材料供应，通过股权转让获资５亿多元转投铝和镁深加工项目。

目前，全市已有南风、关铝、丰喜、鑫光水泥、银湖制药、发鑫集团等近１０家企业与中国盐业、中国五矿、阳煤集团、冀东水泥、石家庄药业、太工天成等行业旗舰企业进行了合作重组。

再造一个新运城

眼下，一个现代化的重型汽车制造基地正在空港新区紧张的建设当中。山西通达集团大运汽车制造有限公司已投资２１亿元，完成载货车、自卸车、专用车和牵引车四大系列１２０余种车型的设计开发，一期项目设计年产５万辆整车，二期项目将扩大到年产１０万辆以上规模。集团董事长远勤山说：“运城市全力为企业营造发展的好环境，所以我选择了这里。”

运城市经济开发区管委会主任王宝瑞说，近年来运城市提出“人人都是投资环境”的理念，形成了“重商、亲商、富商、安商”的浓厚氛围，吸引来一大批有实力的大企业。

据介绍，近年来累计签订合同或协议项目近２０００项，实际到位资金近６００亿元，中国五矿、中国盐业、大唐发电等一批国内外知名企业落户运城，加速了传统工业转型发展步伐。随着通达重卡、雪花啤酒、华雄纺织、森特成套化工设备等一批项目的竣工投产，运城转型发展步入了新的阶段。

站在“十二五”的新起点上，运城市同样面临着加快发展、做大经济总量的巨大压力，面临着转型发展、创新增长模式的紧迫抉择。

运城市委书记高卫东说，“十二五”时期是运城全面建设小康社会的关键时期，是实现转型发展、跨越发展的攻坚时期。必须要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，以更大的胆气，更大的魄力，更快的速度推动全市经济跨越发展。

按照最新的谋划，十二五期间运城市将着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，使运城成为山西南部乃至黄河金三角地区重要的经济增长极，再造一个新运城。