中国北方城市积极寻求治疗冬季大气污染“药方”

由于深受大气污染之苦，冬季正成为一些中国北方城市市民感到害怕的季节。在采取一些治污应急措施的基础上，这些城市近年来开始深入思考采取治本之策，以摆脱“年年治、年年不见效”的情况。

太原市是中国产煤大省山西省的省会。经过多年治理，太原市夏季空气质量持续好转，但冬季却时有反复，甚至有恶化趋势。在进入今年冬季采暖期的第一个月１１月后，太原市出现了１６个三级天，其中甚至出现了连续４天都是三级天的严重污染。

数据显示，２００８年、２００９年、２０１０年１月至３月，太原市环境空气综合污染指数分别为３．１６、３．０４、３．６２，而在４月至８月，这一指数为１．４９、１．３５、１．１２。

中国北方另一个重污染城市甘肃省兰州市形势同样不容乐观。在２００９年，兰州市大气污染状况一度恶化，轻度污染天气比２００８年增加了３０天。冬季严重的大气污染一直困扰着这座中国西部内陆城市，冬季的兰州被人们称为“看不见天空的城市”。

许多中国北方城市冬季出现大气污染有气候、地理的原因，更主要的是进入冬季后，人们燃煤取暖御寒，这其中，污染程度较低的集中供热供给有限，许多城中村以及城市边缘地带的人们，不得不使用达不到环保要求的小锅炉和原煤，造成二氧化硫和烟尘直接低空排放。

新疆乌鲁木齐是中国北方典型的冬季煤烟型污染城市，每年冬季采暖期长达半年之久，煤炭直接燃烧供热面积占到全市总供热面积的８０．５％。煤烟、烟尘、粉尘等污染成为影响乌鲁木齐空气质量的主要污染源。２００９年，乌鲁木齐市的二氧化硫和烟尘排放量分别达到１２．６万吨和６．１万吨，超过乌鲁木齐的环境容量近１倍。

此外，冬季建筑工地扬尘污染、企业违法排污、超标排放等问题也是造成冬季大气污染加重的重要原因。

面对严峻形势，太原、兰州、北京等北方重点污染城市开出了遏制冬季大气污染的“药方”：１１月底，北京市启动了“冬季蓝天行动”，对燃煤、扬尘等四类大气污染物排放情况进行专项执法检查；兰州市在工业污染源综合整治的基础上，针对会较大影响城区冬季大气环境质量的工业企业实行淘汰、停产、限产。

太原市则在提前打“预防针”——从９月１日开始，就开展了为期两个月的预控行动。在此基础上，近日再下“猛药”，实施冬季大气环境污染联防联控百日攻坚行动。在清除市区污染源的同时，将清除污染源的范围从太原扩大到邻近的晋中、吕梁等地。

在采取一些治污应急措施的基础上，近些年，中国北方城市也开始深入思考采取治本之策，以求从根本上改善冬季大气质量。例如加大天然气的使用量，逐步替代煤炭，期望通过改变城市能源使用结构，减少大气污染。

兰州市环保局局长陈静介绍说，“为改善大气质量，政府提供补贴，推动市民和企业使用天然气这种清洁能源，兰州冬季大气污染严重的状况正得以逐步改善。”

兰州市环保局统计数据表明，到今年１１月底，兰州市累计完成锅炉、窑炉、茶炉、饮食灶清洁能源改造９４２０台（眼），这些炉灶使用天然气后，已削减燃煤９３．５万吨，削减烟尘排放７２７７．０１吨，二氧化硫１４１０２．６９吨。

根据新制定的《乌鲁木齐供热能源结构调整实施方案（２０１０——２０１５）》，自今年起，乌鲁木齐将逐步把中心城区、米东核心区内的燃煤供热锅炉以及城乡接合部居民自采暖小锅炉，并入热电联产，或对其实行天然气等清洁能源改造。

至规划期末，将使乌鲁木齐主城区内的热电联产及清洁能源供热率达到１００％，其中天然气供热面积将达到３０％，力争实现利用３年至４年治理乌鲁木齐大气污染的目标。

城中村以及周边农村的土小锅（火）炉燃煤是太原冬季采暖期污染的“元凶”，太原市因此将扩展集中供热覆盖面积视为改善冬季大气污染的根本举措。一旦城中村实现了集中供热，土小锅（火）炉就能拆除，届时，大气质量将得到明显改善。太原市市长张兵生表示，将力争用两年的时间，实现市区集中供热全覆盖。

“对冬季大气污染的整治不能简单停留在一些冬季的应急措施中，这样就难免会出现年年治、年年不见效的情况。”山西省社科院研究员谭克俭指出，要彻底解决中国北方城市冬季大气污染问题，还需要切实转变经济发展方式，下大力气调整产业结构和能源消费结构，并加大城市环境基础设施建设。