中国矿企：坚持“走出去” 把握主导权 扶持新技术

全球经济逐步复苏，中国—东盟自由贸易区正式启动，资源产业走向东盟渐成趋势；稀土出口配额缩减、资源整合进度加快；“十一五”节能减排时限即将到期，高耗能行业面临新考验……今年以来，我国矿业经济出现诸多热点问题，在业界和学界引起了广泛讨论。

对于行业的发展形势，企业的感受最为真切。广西是全国有色金属大省，矿产资源丰富，同时又是中国面向东盟的桥头堡，近年来与东盟间的经贸合作不断增强。近期，新华社记者就上述热点话题到广西有色金属集团有限公司进行了采访。企业表示，中国矿企要坚持“走出去”，稀土产业发展要把握主导权，要大力扶持再生资源产业。

——与东盟矿业合作空间大渴望出现投资服务中介机构

作为中国—东盟合作的“桥头堡”和中国—东盟自由贸易区的核心地区，近年来广西与东盟之间的经贸往来日益密切。基于独特的区位优势和资源优势，广西与东盟在矿业合作方面的前景十分广阔。

近年来，广西不断加大对有色金属资源的整合和开发力度，并将有色金属产业列为广西重点打造的14个千亿元支柱产业之一。2008年，广西整合多家自治区国有或国有控股企业组建广西有色金属集团，它是广西唯一的集国有资产运营和矿产资源勘探、采矿、选矿、冶炼、深加工和科工贸为一体的大型国有独资企业，肩负着整合广西有色矿产资源和把广西有色资源优势转化为产业优势和经济优势的重任。

去年以来，广西积极贯彻有色金属产业调整和振兴规划，鼓励有条件的企业“走出去”。广西有色金属集团在成立之时就确定了“走出去”的思路，目前已在柬埔寨、老挝、印尼等东盟国家及非洲的南非、尼日利亚开展了一些具体项目，在柬埔寨、南非已经各拿到一个采矿权，在老挝先设立代表处、再开设地质勘查公司，并调研和洽谈了一些采矿权，在印尼主要是在锡矿开采和冶炼方面开展合作，现在已经签署了框架协议。

广西有色金属集团有限公司董事长李阳通表示，大部分东盟国家资源比较丰富，但矿业勘查和开发程度比较低，虽然有很强烈的开发期望，但缺乏资金、人才和技术，而中国企业在资金、人才、技术方面具有较强的优势，产业链也比较完善。因此，中国与东盟在矿业合作方面具有较强的互补性，合作前景非常广阔。李阳通举例说，老挝今年７月组织了一个政府矿产部门代表团专门来广西有色集团考察，最后得出一个结论：单单从勘探、采矿和冶炼实力方面来看，广西有色完全能够担负起世界上各种复杂地质条件下的矿业勘查和开发。

企业在“走出去”的过程中当然也会遇到一些困难和问题。广西有色金属集团在缅甸、柬埔寨、老挝等东盟国家的实地考察中发现，首先，这些国家的基础设施条件普遍较差。交通和电力供应是矿业经济的基础，要搞规模开发需要足够的运输能力和电力供应，如果自己发电，不仅会制约规模的扩大，也会增加成本。其次，东盟国家地质勘查程度比较低，缺乏一些必要的参考数据。要收购一个矿山、确定其价格，首先是弄清资源的储量，但由于技术水平低，东盟国家无法提供充分的地质勘查数据。第三，一些东盟国家的矿业法制也不太规范，政治环境也不够稳定。

从企业来讲，国内的矿业企业大都会遇到不熟悉当地投资环境、政策法规、地质资源、社会文化等问题。李阳通表示，如果每个企业到国外投资都需要自己去深入调研，也是一种资源的浪费，希望国内出现能够提供投资综合信息服务的专业中介机构。据介绍，目前虽然有类似的中介机构，但提供的服务比较单一，无法提供具有权威性综合信息服务的中介机构。

他表示，“走出去”是我国矿业经济必须要实行的一项重要战略。中国人均矿业资源本来就比较少，加上近年来中国经济又一直保持高速增长，矿产资源的消耗量越来越大。现在国内的矿产资源越来越少、品位越来越低，国家的环保要求也越来越高，用于环保方面的成本越来越大。为保证中国经济的可持续发展，企业必须走出去与国外的企业开展合作，为国内经济发展提供资源保障。

——应把握稀土资源主导权“以资源换产业和技术”

近两年来，我国逐步加强了对稀土产业在资源整合、开发、出口等方面的规范。作为稀土大省，广西在规范稀土资源开发秩序、调整产业布局等方面也采取了相应措施。

广西是稀土资源储量大省，并且是价值比较高的离子型稀土，总体而言保护得比较好。广西有色金属集团成立之后，积极向自治区政府建议，吸取了个别省份过度开采的教训，明确将广西有色金属集团作为广西唯一稀土开采主体，集团也专门设立了一个稀土开发有限公司，配合自治区政府进行科学规划、合理布局。

李阳通介绍，稀土产业可以分为矿山开采、元素分离、功能材料生产和实际应用等几个环节，要将稀土产业真正做大做强，关键在于提高后端发展水平，延长产业链，提升附加值。“现在我们面临的问题是，国内大部分企业都将精力放在矿山开采环节，因为目前国内稀土产业的利润主要集中在矿山开采这块，开采一吨稀土氧化物的成本大约为4万元左右，按现在的行情售价可以达到10万元以上，在国家严格控制的形势下可能还会上涨，可以带来几倍的利润。然而，对于提升产业发展水平最为重要的后端环节，大部分企业却没有太高的积极性，除缺乏先进技术因素外，还因为它投资大、回报期长、利润率低。”

他表示，企业必须要引进真正有技术、有实力，在深加工特别在生产功能材料和实际应用方面具有高水平的企业。在这方面，仅靠个别企业是做不到的，必须引进相关企业特别是国外高技术企业进行合作。

在合作方面，他们主张投入和资源相匹配。因为在采矿分离技术方面我国已经达到了世界先进水平，差的是功能材料和应用研发这块。李阳通表示，我国应该采取以资源换产业和技术的方式。具体而言，政府通过我们自己的企业控制矿山资源，把矿产资源控制在我们手里，然后根据合作方的技术和实力及实际投入配置相应的资源，生产附加值高的有竞争力的下游产品，提升整个产业发展水平。

——建议国家扶持再生资源产业

今年是完成“十一五”节能减排任务的最后一年，作为高耗能行业企业，如何推进节能减排工作、转变经济发展方式成为企业面临的一大难题。

广西有色金属集团对节能减排工作高度重视，总体而言控制得比较好，近两年都较好地完成了节能减排任务。为进一步推进节能减排工作，集团正开展一些重大的技术改造，比如，在锡冶炼和年产30万吨再生铜冶炼工程项目方面，引进国际领先的节能环保炉——奥斯麦特炉；在梧州建设了一个投资好几亿元的铅锑冶炼项目，使用了节能环保的新设备。

更为重要的是，广西有色集团在资源回收利用、转变经济增长方式方面也做了一些有益和有效的探索。李阳通介绍，集团正在建设利用国外资源的年产30万吨再生铜冶炼工程项目，主要就是着眼于资源的回收再利用，虽然与精矿冶炼相比的投资较大、回收期较长，盈利能力也并不是很强，但是可以最大限度地减小能耗和污染，对社会的发展有益。

广西有色金属集团建议，国家应出台相应的扶持政策，比如在进口原料方面给予税收减免的优惠，鼓励再生资源产业的发展，让企业多进行资源的回收利用，少消耗我国地下存量矿产、少破坏自然环境。国家应从建立一整套支持体系的角度出发，支持企业发展再生资源利用产业，通过技术改造和调整产品结构、转变发展方式推进节能减排和矿业经济的可持续发展。