２０１１，农产品价格会否再“疯狂”？

新华网山东频道1月12日电（记者娄辰）过去的一年，农产品价格轮番持续上涨，成为ＣＰＩ高企的重要原因之一。针对农产品价格的“疯狂”，国务院和地方政府果断出台一系列稳定物价的措施，农产品价格很快回落。

    新的一年里，农产品价格是否仍会上涨？特殊时期的特殊调控手段，如何转向更为柔性的日常管理？柔性的日常调控应注意些什么？

    农价调控初见成效但不稳固

    农产品成为２０１０度表现最为抢眼的商品品种，除了“豆你玩”、“蒜你狠”等流行词汇中的绿豆和大蒜等小宗农产品外，棉花、豆油等大宗农产品在２０１０年也上演了“集体疯狂”。

    为稳定物价，国务院１１月２１日发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取１６项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

    随后各地方政府也密集出台相关措施。山东省出台了一系列保障蔬菜供应、稳定菜价的政策措施，其中包括建立健全“菜篮子”市长负责制；根据季节变化选择大白菜、土豆、洋葱等易储存的品种，按照５至７天消费量建立地方储备；实行菜地最低保有量制度，在城市周边地区建设新菜地等。

    天津市将蔬菜流通环节的“绿色通道”政策扩至全市１３条高速公路，并连续３个月免收市区三大蔬菜批发市场的菜商进场费。湖北省要求各地严控对菜地的征占用，开发商征占菜地搞房地产开发实行占１还１．５的制度，并严格征缴新菜地开发建设基金。

    经过被称为有史以来最严厉的一轮调控之后，农产品价格一度下跌２０％左右。山东省现代农业产业体系蔬菜项目首席专家、山东省农科院研究员王淑芬认为，这说明宏观调控已取得初步成效。　

    但近期农产品价格又有小幅上升。据商务部对全国３６个大中城市的监测，从２０１０年１２月１３日至１９日的一周起，重点监测的食用农产品价格开始止跌趋稳。从下旬２０日至２６日的一周开始，重点监测的食用农产品价格又有小幅上涨。

    王淑芬说，从近期农产品价格波动来看，宏观调控已初见成效，但基础仍不稳定。

    价格暴涨暴跌，对谁都不好

    大蒜可谓２０１０年农产品价格“疯狂”的代表。在山东金乡县这个对全国蒜价起“风向标”作用的地方，２０１０年６月下旬蒜价在每公斤８元上下浮动，到了７月中上旬就涨到了１４．４元，上涨幅度达８０％。从１１月开始，价格又一路下跌，从月初的１４．２元到月末８．２元，单月下跌逾４０％。

    金乡县南店子大蒜现货交易有限公司交易大厅经理杨桂华说，大蒜价格暴涨暴跌，其实对谁都不好，种植户、经销商、下游加工企业，都无法获得稳定的收益，都被“疯狂”的价格搞得“晕头转向”。

    金乡县大蒜种植农户郭良军告诉记者，受八九月份大蒜价格高企的影响，他今年的大蒜种植面积扩大了２亩。郭良军说，扩大种植面积的情况并非他一家，“我们那一带不少人都多种了一些”。据金乡县不少经纪人估算，受７月至９月价格高涨影响，今年金乡及周边大蒜种植面积扩大了１５％至２０％，明年有可能出现蒜贱伤农的情况。

    大多数大蒜经销商也并未从蒜价暴涨暴跌中捞到好处。金乡县不少大蒜经纪人表示，按２０１０年的行情，约有一半的经纪人要亏本。杨桂华和记者采访到的不少经纪人都认为，除少数经纪人希望“浑水摸鱼”外，大多数经纪人还是希望价格稳定，以获得稳定收益。

    杨桂华说，虽然大蒜加工企业和出口企业知道自己需要多少大蒜，但忽上忽下的价格也让他们被动卷入了一种混沌的状态，“国外订单到来的时候，很难判断接还是不接。”

    农产品仍将涨价，调控需从“刚”到“柔”

    在业内人士看来，影响２０１０年农产品价格上涨的因素较为复杂：一方面，部分农产品由于前几年价格过低，价格完全属于恢复性上涨；另一方面，部分农产品基本面供需本身偏紧，宽松货币政策下游资的介入炒作进一步放大了市场的供需紧张。与此同时，农资、人力资源等成本的上涨也推动了终端价格的涨势。

    中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶表示，农产品价格上涨，有游资投机炒作的成分，但成本上升方面的原因是主要的。

    山东省济阳县济阳镇池家村村民郑庆河详细地给记者算了一笔投入账，一亩小麦生产资料投入达４５０元左右：机器耕、种、收，共花近１００元；浇水约６０元；化肥约２２０元；农药约６０元；６公斤种子约１０元。按小麦亩产４００公斤算，生产资料成本就抵消了毛收入的５０％以上。

    记者采访到的农户、农产品经纪人、经济学家都认为，农产品价格仍未达到合理水平，２０１１年仍将保持上涨势头，有关部门要加强日常调控，使农产品价格稳步回升至合理水平，而不是暴涨暴跌。

    王淑芬认为，１１月底到１２月上、中旬部分农产品价格回落，主要得益于国家调控，挤掉了流通过程中的不合理收费和恶意炒作的“水分”。但她认为这种“刚性”调控并非长久之计，她说：“这种刚性调控在非常时期非常有必要，也很有效果，但从长远来看还要逐渐转到日常性的柔性调控上来。”

    王淑芬说，当前的农产品流通是大范围、长链条的流通，在这种格局下，覆盖全国范围、贯穿整个产业的信息披露至关重要，各级农业、流通部门以及各行业协会、合作组织要及时统计相关信息，并通过权威渠道发布；合理引导农户安排种植结构，保持蔬菜面积相对稳定；出现灾情时，要及时评估带来的影响；市场上出现不实信息时，要及时辟谣，回应市场关切。（完）

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