经济观察：中国采取综合措施力促楼市“退烧”

走出广州地铁龙归站，所见是刚开出油菜花的农田、头顶不时掠过的飞机、一条并不发达的乡镇商业街，还有一排肤色黝黑的“摩的”司机。“去龙归城干嘛？那还是一片工地。”载着记者的这位司机问道。

位于广州北部郊区靠近白云机场、距市中心５０分钟地铁车程后还要转１０分钟“摩的”的龙归城，是广州市目前在建的最大规模保障房项目，计划建设１．２万套。春节刚过，大量工人还没有上班，一辆辆推土机、卡车停在路边。

“摩的”司机担心自己的工作可能不会长久，工地的展板上写着：规划地铁十四号线专设龙归城站。这意味着新的公交系统可直达社区，人们无需接驳。这个以公租房为主的小区内还将建设医疗、教育、文化、金融、餐饮、市场等各项配套设施。

同样在白云区，金沙洲保障房社区已经有数千户居民入住。63岁的卢玉祥一家五口此前一直住在水泥板房里，2009年9月以每平米4000多元的价格搬进经济适用房。“小区规划好，生活交通都很方便。我们很幸运。”她说。

根据广州房产中介的平均报价，金沙洲附近的商品房价格已达每平米13000元，而龙归城周边近千元的房租报价也远高于公租房房租的预期。

中国的保障性住房体系大致由经济适用房、公租房、廉租房等部分构成。售价较低的经适房受到欢迎，但在推行过程中曾出现申购人身份不实、倒买倒卖等问题，饱受舆论争议。为保障公平，防止保障房流向市场，未来保障房建设将以公租房等出租型为主，并配合棚户区的改造，形成新的构成体系。

中国拥有世界上最多的人口，但宜居的土地资源相对匮乏。据调查，中国人的人均住房面积已从1998年的17平方米增至去年的33平方米，家庭自有住房率高达80%。

但高速的城镇化进程仍带来大量住房需求，使供需严重失衡。由于供应短缺，在中国能够住上保障房是值得羡慕的。不少收入“夹心层”处在既买不起商品房，又不够资格申请保障房的尴尬境地。

在百度网站发起的一项投票近10万次的网络调查中，表示目前房价已经承受不起、1年之内不会购置房产的达63.7%，认为全国房价还会继续上涨的比例高达66.8%。

去年以来，中国政府连续出台一系列调控楼市措施，坚决遏制部分城市房价过快上涨。权威部门的监测显示，一些城市房价过快上涨的势头得到初步遏制，但主要城市房价未见明显回落。去年四季度一些地区房价又出现抬头。

与物价一样，房价问题预计也将是即将开幕的全国两会上的一个焦点话题。

国务院总理温家宝2月27日在与网民在线交流时表示，三次调控措施总体上越来越有力，越来针对性越强。要把房价过快上涨的势头控制住，使房价能够保持在一个合理的水平。

温家宝指出，必须增加有效供给。去年我们投资兴建了保障性住房590万套，竣工370万套。今年，我们将要计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。

据介绍，各地已经与中央签订了保障性住房的责任书，计划在今后五年，新建保障性住房3600万套，届时保障房在住房的覆盖率可达到20%。这将有力地缓解住房压力，特别是解决中低收入和新参加工作的大学生住房的要求。

分析人士称，中国在两会前夕传达出的声音表明，政府已经对如何解决住房问题有了清晰判断并正在采取行动。未来五年，国家将通过改造棚户区、建设公租房等保障性安居工程，增加中低收入居民住房供给。同时加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，以期待使楼市“退烧”。

广州市国土资源和房屋管理局局长李俊夫日前宣布，今年广州计划投入89亿，启动约4.3万套保障房。建立租售比例为7:3的保障房供应体系，满足“夹心层”过渡性的居住需求。

此外，深圳拟禁止保障性住房上市交易，实现在中低收入居民和人才中循环分配。未来5年，保障性住房比例将提升至44%。黑龙江、山西、湖北、湖南等多个省份也公布了保障房建设规划。

据记者了解，已有多位全国人大代表、政协委员准备了关于住房问题的议案、提案或建议，准备在两会上充分反映基层的呼声，共同促使这一民生问题的解决。

中共中央党校教授吴忠民在接受记者采访时说，地方政府能否落实好中央的精神，关键在地方领导干部是否将民生作为根本出发点和落脚点。保障房绝不能成为地方的“形象工程、面子工程”。他同时呼吁，土地财政仍在推动房价上涨中扮演重要角色，必须尽早改革。