中国“两广”千万吨级钢铁项目以“减量置换”促钢铁业结构调整

新华网上海５月３１日电（记者李荣）“产能透支”的中国钢铁业已不可能给单纯的“增量扩张”项目提供空间。３１日在广东湛江东海岛正式开工的宝钢湛江钢铁项目，与３天前开工的广西防城港钢铁项目一样，都是通过“减量置换”的方式来推动中国钢铁业的结构调整。

国家发改委在核准“两广”钢铁项目时，反复强调项目将在压缩当地产能的基础上实施”。

中钢协常务副秘书长李新创此前在一个公开场合说，中国钢铁业虽然在需求上尚有增长空间，但在可见的未来，产能“已无增长空间可言”。在产能透支的背景下，中国钢铁业不可避免地进入了微利的调整期。

记者从宝钢人士处了解到，为了湛江项目的顺利推进，广东省以“淘汰落后、减量置换”的方式，先后淘汰了广钢白鹤洞基地３５０万吨产能和珠钢２００万吨产能，“十一五”期间累计淘汰落后炼钢能力１１６４．７万吨。

根据国家发改委核准项目时的要求，由宝钢具体实施的广东湛江钢铁项目建设规模为年产铁９２０万吨、钢１０００万吨、钢材９３８万吨，总投资为６９６．８亿元，将在广东累计压缩粗钢产能１６１４万吨的基础上实施。广西防城港项目建设规模为年产铁８５０万吨、钢９２０万吨、钢材８６０万吨，总投资为６３９．９亿元，将在广西和武钢累计压缩粗钢产能１０７０万吨的基础上实施。

中国钢铁业产能严重过剩，这是一个不争的事实。而且，这种“过剩”错综复杂，区域布局不平衡及供求衔接不匹配等多种因素交织在一起。知名钢铁资讯机构“我的钢铁”的分析师说，北方有些地区缺水，用钢产业也有限，却集聚过多的钢厂，“当地消化不了，就外运，浪费物流资源”。这就是中国钢铁业布局有名的“北重南轻、北钢南运”的痼疾。

在此次上马的“两广”项目所在的南方市场，长期以来都是“需强供弱”。宝钢人士说，就拿广东省来说，这里是钢材消费的大省，２０１５年广东省预计钢材消费量将达到６０００万吨左右，而目前当地的钢材产量只有２４８０万吨，“缺口很大”。如果完全靠跨区域的“调运”，不仅供需的专业程度有欠缺，而且越来越显现钢铁业布局的不合理。

“湛江项目，绝对是一个调结构的重大项目。”宝钢董事长徐乐江对记者说。

按照他的分析，湛钢的产品主要立足于满足华南市场范围内碳钢板材类高端产品的需求，成为汽车板、家电板、造船板等高等级碳钢精品板材的生产基地。同时，还可辐射至东南亚市场，可在下一轮东南亚新兴国家的发展中“预先布局”。

沿海布局是中国钢铁业调结构中的理性选择。以往，中国钢铁企业大部分地处内陆，大量铁矿石和钢材产品在沿海与内地之间往返运输，既增加了物流成本，也间接浪费了宝贵的能源。

徐乐江说，湛江是粤西、环北部湾地区最大的天然深水良港，具有建设３０万吨级散货码头的条件，是中国从国外进口铁矿石运输距离最短的地区之一，同时又靠近珠三角钢材消费市场。“在湛江建设现代化钢铁基地，可实现资源和市场的最佳结合”。

宝钢湛江钢铁项目已酝酿数十年。据“老宝钢”回忆，早在１９８６年，宝钢就提出了相关的设想。此后直到２００４年，才正式提上了宝钢和广东省的议事日程。２００８年３月，与广西防城港项目一起，获准开展前期准备工作。此后接连遭遇国际金融危机和国内钢铁业产能过剩的冲击，迟迟未获国家正式批准。业内一度把“两广”项目视作“难产”。

据透露，湛江项目选址涉及的场地平整等工作已全部完成，施工临时用水、用电、道路、排洪沟等工程已基本完成，已建成重件码头和砂石料码头工程。湛江工程建设的前期准备工作已经就绪。

由于“两广”项目开工之际，中国钢铁市场正处于近１０年来罕见的“寒流”中，全行业处于微利甚至亏损的境地，这可能给项目的建设增加困难和挑战。宝钢人士坦承，在中国８亿吨钢铁产能的大背景下，竞争是严酷的，湛江钢铁项目建设所面临的风险和挑战，“远大于以往宝钢任何一个建设项目”。对面临的所有风险，都要有足够的研判和对策，严控投资，科学地提升制造能力。

但李新创等业内人士表示，市场低谷中“储备先进产能”，可以在市场回升、行业景气好转时抑制落后产能的“死灰复燃”。