刘学库：稳增长调结构确保实现时间任务“双过半”

稳增长调结构确保实现时间任务“双过半”———访省发改委主任刘学库

问：近日，河北省委召开常委会议，提出要把稳增长放在更加突出的位置，确保上半年实现时间、任务“双过半”。请您结合河北省当前经济运行情况，谈谈为什么要把稳增长作为首要任务。

刘学库：今年以来，面对严峻复杂的国内外形势，我省各地各部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，努力把各项工作往前推、往上推，全省经济总体上保持了平稳较快发展势头。但也要看到，受世界经济低迷、国内市场需求不足等因素影响，我省经济下行趋势比较明显，4月份主要指标增速比一季度出现不同程度的回落，规模以上工业增加值、固定资产投资、限额以上企业消费品零售额增速比3月份分别回落2.4个、3.3个和6.9个百分点；钢铁、建材等行业效益大幅下滑，电力、石化全行业亏损，企业成本上升、利润下降、亏损面扩大；外贸出口形势严峻，4月份同比下降3.6%，广交会签订的出口长单仅占10%；财政收支矛盾突出，4月份地方公共财政预算收入增长14.3%，比上月回落14.5个百分点。

河北是典型的速度效益型经济，没有一定的经济增速，企业利润、财政收入就会受到影响，就业等民生问题就难以保障。因此，我们要充分估计面临形势的严峻性和复杂性，坚持把稳增长摆在更加重要的位置，进一步研究采取有针对性的措施，防止经济增速出现趋势性过快下滑，确保完成全年目标任务，确保建设经济强省、和谐河北实现良好开局，确保为党的十八大胜利召开创造良好的经济社会发展环境。

问：为扭转当前经济下滑的局面，河北省将采取哪些措施？

刘学库：从河北省情分析，保持经济平稳较快增长，必须紧紧抓住工业支撑和投资拉动两大主导因素。

工业是全省经济增长的支柱，其发展态势如何直接关系到稳增长目标能否实现。在当前困难的情况下，既需要企业“抱团取暖”，更需要政府“雪中送炭”。一是研究制定政策措施。近期，国务院还将出台一些政策措施，我们要加强与国家有关部委的沟通联系，及早掌握政策动态，研究提出落实意见，争取在政策、资金支持上赢得主动。同时，要研究制定支持中小微企业渡难关、加快发展的若干政策。二是帮助企业应对困难。对主营业务收入超亿元企业，实行省市县分级帮扶责任制，特别是对重点行业、重点亏困企业实施有针对性的帮扶措施。全面落实支持企业发展的财税、金融等政策，开展涉企税费减负集中行动，切实减轻企业负担。出台政府采购和重点项目建设优先使用的产品目录，开展建材下乡试点，保证河北产品省内优先使用。三是抓新的增长点。对建成未投产和年内计划投产的重点工业项目，逐一调查摸底，帮助落实生产条件，促其尽快达产达效。

扩大投资是当前稳增长最直接、最有效的手段，必须把加快项目建设作为一项紧迫任务紧紧抓在手上。近日，省重点项目建设计划已经下达，我们要加强协调调度，力促项目按期实施，扭转投资下滑趋势。重点抓好三类项目：一是基础设施项目。这类项目投资大、拉动力强，但去年以来，受国家政策调整等因素影响，一些项目特别是铁路项目出现了停建缓建。对此，我们将对全省铁路、高速公路、电厂等项目分门别类进行梳理，积极争取国家支持，全力保障资金、土地等要素供应，防止出现“半拉子”工程。同时，对上报国家的项目要加强跟踪盯办，争取一批项目尽早获得审批并开工建设。二是央企合作项目。去年以来，我省共与48家央企签订了75项战略合作协议，对协议中的重大项目实行领导分包责任制，做到一个项目、一套班子、一盯到底；建立旬调度、月总结、季调度制度，抓好配套政策制定和服务设施建设，力促一批项目尽早落地实施，推动“百家央企进河北”活动有声有色地开展。三是重大前期项目。抓住国家即将启动一批重大项目的有利时机，筛选确定一批好项目，协调落实各项前置条件，争取提前实施。6月份，省政府将组织开展重点建设项目观摩调度活动。

问：当前，河北省经济下行压力加大，表面上看是速度的下滑，实质上是结构不合理的矛盾在运行层面上的凸显。下一步，河北省将如何利用当前市场约束趋紧的时机，加大经济结构调整力度？

刘学库：一是加快推进产业结构调整。突出“两手抓”，一手抓传统产业改造升级，出台工业经济提升计划，尽快将“十百千”工程落实到基地、企业、产品上。积极争取我省列入国家钢铁工业结构调整重点省，抓紧处置钢铁违规在建项目。一手抓战略性新兴产业加速崛起，组织“百家院校(所)走进河北”合作恳谈活动，争取在高新技术产业上签订一批项目；组织实施重大专项，支持5个国家级高新技术产业基地壮大规模。今年省财政安排的技术改造和战略性新兴产业发展专项资金要确保上半年50%落实到项目、9月底前全部拨付到企业。同时，研究制定服务业拓展计划，推进服务业加快发展。

二是打造区域经济增长极。要把加快沿海地区开发建设作为重中之重，全面落实省委、省政府支持曹妃甸新区、渤海新区开发建设的政策措施，抓紧提出理顺两大新区管理体制的实施办法，大力实施港口转型升级、临港产业聚集和新城建设三大攻坚行动，尽快将沿海地区打造成为带动全省经济发展的引擎。同时，省政府也正在研究支持以衡水为重点的黑龙港流域、邯郸冀南新区加快发展的政策措施。

三是优化企业组织结构。总的思路是“抓大活小”，“抓大”就是要着眼于打造“航空母舰”，实施大型企业集团培育工程，重点是鼓励河北钢铁、冀中能源、冀东水泥等企业整合省内资源和产能，提高控制力、影响力和话语权。“活小”就是着眼培育“千军万马”，增多做强中小企业，按照“非禁即入”的原则制定促进民间投资的实施细则，建立健全中小企业融资担保、人才培训、创业辅导等服务平台，鼓励中小企业特别是成长型小微企业走专业化发展道路，形成一批“小而优”、“小而强”的“小巨人”企业。（来源：新华网）