钢铁产能合理布局任重道远

近十年中国钢铁业的发展实在太快了，2009年我国成为炼焦煤净进口国，2011年进口量达到4465万吨。沿海基地的优势日益明显。而由于产能扩充过快，我国钢铁业高密度分布的华北、东北等内陆缺水地区，环境压力日益严重。这都让国家决定调整这种布局不匹配的现象。

今年5月初，《钢铁产业生产力布局和调整规划》获得国务院签发，在各部委间会签后，将具体落实有关生产力布局和调整重大项目。其明确提出：“有序推进与城市发展不协调的钢厂转型或搬迁。”其中涉及到39个城市钢厂，总产能达到2.28亿吨。

与此同时，钢铁企业也意识到，依然将目光瞄准中低端产品的产能扩大，已经难以取得竞争优势了。宝钢在2007年提出“二次创业”时，当时的目标还是力争在规划期内形成8000万吨的产能规模，钢铁主业综合竞争力进入全球第三。到了2010年6月，宝钢出台了《2010-2015年发展规划纲要》，其中提出了“精品+规模”的战略。钢铁企业不得不往高新专的阶梯上走。现阶段，我国钢铁产能过剩，但高端板材品种仍需要进口，2011年我国进口了1320万吨板材，占了我国钢材进口总量的84.4%，其中特种钢进口量达到356万吨。

5月25日，国家发改委同一天核准了首钢迁安、广西防城港、广东湛江3个钢铁项目。国家似乎希望在钢铁行业内投入两条鲇鱼，让市场倒逼淘汰落后产能。

“十二五”期间，国家对于钢铁企业的改建、扩建再举环保大旗。在日前召开的全国污染防治工作会议上，环保部副部长张力军表示，未来新建项目，包括扩建与改建项目要实行“倍量替代”。也就是新增项目的污染物排放量必须用区域其他项目的削减量替代，削减量要达到新增量的一倍以上。这对于想进军高端钢材行业的钢企而言，是除了资金外的另一大考验。

当然，和淘汰落后产能一样，如何保证执行到位才是根本