2014 陕西经济换挡发力打造升级版

“全省经济稳中有进、稳中向好。预计完成生产总值1.6万亿元，增长11.1%左右。”1月14日下午，陕西大会堂，陕西省省长娄勤俭在省第十二届人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》，他回顾了过去一年陕西经济主要发展指标。

台下不少细心的省人大代表和省政协委员发现，去年陕西的GDP并未达到12.5%的预计增长目标。在随后的分团审议和小组讨论中，这一话题备受关注。

经济发展换挡不“失速”

15日下午，省长娄勤俭在参加西安代表团审议《政府工作报告》时主动回应，他表示，11.1%的增速虽与年初目标差了1.4个百分点，但却是非常科学的发展，在国际国内经济形势错综复杂的情况下，我省经济依然保持了良好势头。“应该注意到，今年我省减免了220亿的税费。一般来说，经济下行背景下政府为了保收入都会增加税收，但是我们大幅度进行税费减免，就是为了给企业创造良好的发展空间。”

陕西省社科院经济研究所助理研究员刘晓惠认为，在全国经济增幅7.7%的大环境下，陕西经济增速仍处在第一集团。她表示，陕西经济前十年的高速发展，得益于投资拉动与能源支撑。但随着产能过剩、能源价格走低，经济增速就会到影响，一条腿走路毕竟不是长远之计。“从全省各市情况看，只有榆林、延安经济增速低于11.1%，也就是说这两个地方的经济下滑拉低了全省经济增速。”

而今年，我省制定了生产总值增长11%左右的目标。在刘晓惠看来，这个目标符合省上“经济换挡调速而不失速”的方针。她表示，增长速度是经济发展的重要指标，没有一定的速度，就很难说经济工作做得好。2014年陕西经济换挡，将把增速从高挡位调整到中高速挡位，目的是为转方式、调结构预留空间。相信随着陕西产业结构的升级，加上良好的政策环境，陕西换挡发展将拥有强劲的动力。

陕西产业结构调整还需5到8年

能源化工产业成就了陕西经济持续多年的高增长，今年的《政府工作报告》指出，“集中抓好500个新增产能项目的服务协调工作，帮助重点行业和企业扩大销售，力争规模以上工业增长13%。建立榆林煤炭外运绿色通道，促进发电企业与用户直接交易。”这表明，未来我省能源化工产业一方面保证产业对经济的持续支持作用，同时将推进产业高端化，巩固提升支柱地位，为减排提供更大空间。

同时，陕西也在加速升级改造传统产业，加快培育壮大新的支柱产业，从而形成多点支撑、多元带动新格局。《报告》指出，“促进陕汽20万辆重卡和比亚迪70万辆、吉利20万辆整车项目加快建设，吸引现代汽车、三星SDI新能源电池灯项目落户，尽快扩大汽车产业规模。加快建设沣西新城云计算与大数据中心等骨干项目，形成门类齐全的电子信息产业体系。深度参与新舟700飞机项目，建设无人机产业园，发展航空及其配套产业。重点抓钛合金、铝镁合金和钼金属深加工项目，支持省内企业参与航空航天、装备制造和汽车零部件开发。以强生供应链基地建设为契机，促进生物医药产业聚集发展。”

陕西省政协委员、省社科院经济研究所所长裴成荣表示，我省还处在工业化加速发展期，打造陕西经济升级版，需要多点开花。“一方面是能源产业自身的精细化调整。另一方面是要培育具有高附加值的新兴产业，逐步来实现转变，外面的政策引导可以加快节奏。参考经济总量过万亿省份的发展轨迹，我省10%以上的增速还应持续5到8年。我省的产业结构调整也需要5到8年时间，两者是相互关联的。”

丝绸之路经济带带来无限可能

中央关于共建丝绸之路经济带的战略部署，给陕西带来了新的发展机遇。今年的《政府工作报告》明确提出了包括“积极申办首届丝绸之路经济带国际博览会曁第18届西洽会”，“推进‘长安号’国际货运班列常态运行”，“研究开通西安至中亚旅游列车拓展直飞中亚、西亚和欧洲的客货运航线”等一揽子政策。

陕西省社科院经济研究所助理研究员周宾表示，为了保证陕西经济“换挡不失速”，需要有关部门对国家既有政策措施进行梳理和细化，利用好“政策红利”，真正抓住“丝绸之路经济带”，建设和西咸新区获批国家级新区的历史机遇，在区域发展方面，既要认真落实好既有的一批大项目(如三星项目等)，又要积极筹备一批新的经济增长内生动力源(如自由贸易区和领事馆区建设等)。“陕西应利用‘丝绸之路经济带’桥梁不断扩大对外贸易，从而保障我省未来的经济发展‘三驾马车’能够动力持久。可以说，未来，陕西经济发展外部支持比较多，也很给力。这些重大利好加上我省的内生动力，有利于陕西经济在换挡中实现跨越。”（来源：中国新闻网）