国资委六大改革试点企业名单全披露

开展“四项改革”的试点，既不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的试要试出新体制、新机制、新模式。”国资委新闻发言人、研究局局长彭华岗今天下午在北京表示。（更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai）

在外界期待半年之后，国务院国资委今天下午终于推出了六家中央企业作为四项改革的试点单位，在多部委合理推动国资改革的局面下首先拿出了实质性举措。

中粮和国投试水国有资本投资公司

此次推出的四项试点包括国有资本投资公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点以及向中央企业派驻纪检组试点。

其中，中粮集团有限公司（以下简称“中粮集团”）和国家开发投资公司（以下简称“国投公司”）为国有资本投资公司的试点单位，中国建筑材料集团（以下简称“中国建材”）和中国医药集团（以下简称“国药集团”）为混合所有制的试点单位，中国建材、国药集团、中国节能环保集团（以下简称“中国节能”）、新兴际华集团（以下简称“新兴际华”）为规范董事会制度的试点单位。另外，在国资委监管的中央企业中选择2－3家开展派驻纪检组的试点。

国资委研究局局长、新闻发言人彭华岗表示，为抓好试点工作，国资委专门成立了4个专项小组。由国资委改革局、产权局、改组局和国资委纪委具体负责，分管委领导将担任专项小组组长。

将试点管资产向管资本的转变

彭华岗称，本次试点一是要探索以管自问委主加强国有资产监管的体制模式，通过试点，探索国资委与国有资本投资公司的关系，理清职责界面，研究国资委如何向以管资本为主转变；探索授权投资公司经营国有资本后，投资公司如何有效服务国家战略目标，调整优化国有资本的投资方向和重点，提高国有资本的运营效率和效益。

二是探索发展混合所有制经济的有效途径。通过试点，探索多种所有制经济交叉持股、相互融合的有效途径，探索混合所有制企业的治理结构和管理模式，探索建立职业经理人制度、市场化劳动用工制度和激励约束机制，探索混合所有制企业员工持股，加强监管、防止国有资产流逝的方法和途径。

三是探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制。通过试点，进一步减少出资人代表机构管理事项，落实董事会职权，依董事会更好发挥决策中心作用，理顺董事会和经理层、监事会、党组织的关系，建立起法人治理完善、激励约束有效、经营管理规范的现代企业制度。

四是探索对国企负责人重点监督的纪检检查方式。通过试点，强化对企业主要负责人和领导班子及其cheng y眼的监督，增强监督的相对独立性、权威性和有效性，加强对企业党风建设和反腐败工作的系统领导，推动中央企业反腐败体制机制创新。

通过试点，发现问题、解决问题，总结经验、完善措施，努力推出一批可推广、可复制的有效做法和典型经验，为全面神话国资国企改革提供康有力的实践支撑。

六家企业都有改革基础

记者发现，这六家企业都有各自的改革特点。其中，打造“全产业链”闻名的中粮集团作为投资控股企业拥有八家上市公司，其中有中国食品、中粮控股、蒙牛乳业、中粮包装、中粮置地五家家香港上市公司，以及中粮屯河、中粮地产和中粮生化三家内地上市公司，业务横跨食品、地产、金融等多领域。国投公司则是国资委原有的三家国有资产运营平台之一，其以实业投资为核心，已经构建了电力、煤炭、交通、化肥等基础性、资源性产业、战略性新兴产业、金融多元投资为一体的实业投资集团。

中国建材和国药集团的混合所有制则一直为外界所称道。中国建材在发展中一边进行行业整合，一边进行资本混合，重组上千家民营企业，吸纳小股东权益440亿，又以660亿的净资产撬动3600亿总资产，混合所有制企业数量超过85%。国药集团与民营企业的龙头之一的复星集团早在2003年1月就成立了国药控股，是央企中介入混合所有制的先行者。中国节能和新兴际华的董事会设置中，不仅外部董事的数量占多数，而且已经通过建章立制、规范流程、集体沟通协商、民主票决等工作形式实现了董事会在公司治理中的核心地位，有效防范了以往一把手“一言堂”的问题。

多开"绿灯"、少踩刹车

在改革的细节上，国资委将在此次改革中着重简政放权，促进企业市场化。

彭华岗表示，此次将坚持顶层设计与先试先行相结合，坚持市场化方向与问题导向相结合，坚持大胆探索与坚守底线相结合，坚持整体推进突破相结合。

同时，实行统一领导、分工负责，因企制宜、一企一策，加强指导、大胆实践，总结经验、完善政策，梯次展开、逐步推广的实施步骤。

彭华岗表示，对试点需要解决的政策性问题，从有利于改革的角度研究解决，在不越法律法规"红线"，不碰国有资产流逝"底线"的前提下，多开"绿灯"、少踩刹车。

董事会三项权力将下放

作为双项改革试点的中国建材来说，目前对试点方案的准备已经较为充分。

中国建材董事长宋志平对《第一财经日报》透露，中国建材在董事会试点改革中将按照国资委全面深化改革领导小组部署和要求，稳步推进董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬试点工作。

这也意味着，国有企业在市场化改革中最希望获得人事权正在逐渐被下放到位。

而在混合所有制方面，改革的方向可能是进一步促进和激发混合所有制企业的改革活力。

宋志平就举例说，中国建材只持有所属企业中国玻纤14%左右的股份，但按现行的有关规定,所有国企的行政规定，中国玻纤都要参照执行,有时因为公司面纱问题,使得像中国玻纤这样的国际化公司失去了应有的市场地位和竞争机会。

宋志平建议，未来不要再给混合所有制戴帽子，也不能在《公司法》以外强加给企业其他东西，这对其他股东是不公平的。

在其他的试点方面，相关试点央企都在积极准备方案。

中国节能董事会秘书朱珉和国投公司研究中心副主任尚鸣均对记者表示，国资委这一试点改革是国资委深入落实十八大有关国企改革精神的具体举措，两家企业作为国资委管理的央企有责任和义务落实好中央关于改革的精神要求，当前将按照国资委的进一步指示做好改革试点工作。

中粮集团办公厅副主任刘云也对记者表示，正在积极同国资委相关厅局对接改革方案。