转型升级：云南发展的必由之路

由于云南省工业化、城镇化落后于全国水平，导致了全省经济的落后。

在全国正打造经济升级版、产业发展又一次面临转型升级之际，省委九届八次全体（扩大）会提出，要抢抓机遇，全面加快产业转型升级步伐，推动云南经济发展迈上新台阶。

反思

“五朵金花”的兴衰启示

春花自行车、兰花冰箱、山茶电视机、白玫洗衣机、茶花汽车“五朵金花”纷纷凋零的教训，引起了与会者的深刻反思。如何抢抓机遇，促进云南产业结构转型升级，避免重蹈“五朵金花”覆辙，成为核心议题。

大家认为，虽然，经过多年的发展，云南省形成了以烟草、冶金、有色、化工、电力、医药、食品等为重点，涵盖39个行业较为完备的工业体系，工业已经成为拉动云南省经济增长的主要动力。

但是，目前云南产业发展与发达地区相比，还在总量、产业结构、产业外向度、产业投入、品牌建设、产业集中度和聚集发展等方面存在着较大差距。

“云南省工业是规模小、链条短、结构重、耗能高、附加值低；工业行业偏重、布局偏散、国有偏高、企业偏少、创新偏弱、总量偏小。”大家从不同方面、不同角度对云南省工业存在的问题进行了分析后指出，云南省工业发展比较集中和突出的问题是产业、产品结构不合理，产业布局不合理，市场主体发育不充分。

“问题在哪里？优势在哪里？方向在何方？”省城市建设投资集团有限公司党委书记许雷说，我们带着问题参加会议，通过学习和交流寻找答案。

经过讨论，大家一致认为，云南产业发展现状，突出反映了云南省抓产业的机遇意识不强，抓产业的依赖思想严重，抓产业的转型升级意识不强，抓产业的开放合作意识不强，抓产业的政策落实不够。

“会议是一次很好的‘把脉’，开出了一剂切合云南实际的好‘处方’。玉溪市委书记张祖林说，玉溪将解决好领导干部缺乏创新思维、说的多干的少、不敢担当、土地供应和改革完善投融资体制机制5个问题，全面推进玉溪产业转型升级。

易门县委书记马云峰表示，易门县将认清存量小、产业层次低等现状，科学定位目标，合理规划产业布局，坚决做好解放思想、改革创新、招商引资3篇大文章，以实际行动落实好全会精神。

辨析

必须迈过“工业化”这道坎

如何在边疆、山区、民族、贫困四位一体省情基础上，推动全省产业转型升级？

云南山区面积占全省总面积的94%，农业基础十分脆弱，农民的生存条件也十分有限，全省60%的人口集聚在农村，脱贫任务艰巨。

面对实际，会议提出，就农业抓农业是没有出路的；工业是国民经济的基础，是实体经济的主体。云南省最大的优势是资源优势，资源优势转化为经济优势、发展优势，有效途径就是推进工业化，云南必须迈过工业化这道坎。

在当前工业化、城镇化、现代化统筹推进的新阶段，全省工业化进程不应成为发展的“短板”，全省产业转型升级承载着云南经济腾飞的希望和梦想，也必然成为谱写中国梦云南篇章浓墨重彩的一笔。

大家认为，在相当长的时期内，对云南经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济，工业在云南国民经济中的地位是其他任何产业代替不了的。工业转型升级是云南省加快转变经济发展方式的关键所在，是走云南特色新型工业化道路的根本要求，也是提升经济发展质量和增强核心竞争力的必由之路。

补齐产业发展的“短板”，引起了大家的共鸣。

昭通市委书记刘建华在分组讨论时分析，昭通落后的最根本原因在于产业滞后，必须依托苹果、天麻等生物资源发展大生物产业，依托丰富的水能、煤炭等资源发展大能源产业，依托区位优势发展大服务产业，实现转方式、调结构，推动产业转型升级。

文山壮族苗族自治州州委书记纳杰说，文山州将全力抓好工业发展，扎实推进园区建设，重点抓好文山—百色跨省经济合作园区、文山三七产业园区登高片区、砚山承接东部产业转移园区等建设，奋力推动全州产业转型升级。

大家认为，一定要抓住机遇，进一步增强自觉性和主动性，用凤凰涅槃、壮士断腕的勇气，用善谋善为、创新创优的智慧，用抓铁有痕、踏石留印的劲头，切实抓好工业转型升级。

前瞻

做好“顶层设计”迈出坚实步伐

云南工业发展与全国平均水平特别是与东部沿海地区存在较大的差距，工业发展面临的主要矛盾与全国特别是东部沿海地区工业发展面临的主要矛盾完全不同，解决矛盾的思路、解决问题的路径也完全不同。

为解决产业发展思路和转型方向、目标问题，全委会明确提出：必须以工业的转型升级引领全省产业转型升级，以培育新兴产业做大增量来推进转型升级，以壮士断腕的气魄淘汰落后产能来推进转型升级，以积极发展生产性服务来强化产业配套能力推进产业转型升级。

省委、省政府以全局视角对云南省产业转型升级的各方面、各层次、各种要素进行了统筹考虑，确定了目标，制定了正确的战略、路径。

“顶层设计”已完成，关键在落实，进而转变为强大的发展动力。

“这次会议对推动产业转型升级各项工作作了具体部署，符合云南实际，符合发展需要，进一步坚定了我们加快发展的信心和决心。”昆明市市长李文荣表示，昆明市将把产业转型升级与滇中产业新区发展结合起来，牢固树立“产业强市、工业首位”的意识，着力打造昆明产业发展的“升级版”。

云南机场集团有限责任公司党委书记、董事长周凯表示，这次全委会主题非常鲜明，让我们对产业转型升级有了新的认识。我们将结合实际抓好落实，配合滇中产业新区建设，为全省产业发展提供好配套服务。

机遇总是留给有准备的人。

讨论中，大家认为，近年来，云南省产业转型升级的基础设施、能源优势、政策措施条件和发展环境不断改善，抓住机遇，乘势而为，可大有作为。

全委会提出了未来云南重点发展的大生物、大能源、大旅游、大制造、大服务5个万亿元“大产业”的思路，明确了“大产业”转型升级的方向，坚持高端化发展，坚持集群化发展，坚持特色化发展，坚持园区化发展，坚持低碳化发展。

大家纷纷表示，要按照省委、省政府提出的强化发展导向，加强统筹规划，选准突破口，坚持做大总量与优化结构并重，坚持传统产业与新兴产业发展并重，坚持创新驱动与改革推动并重，坚持园区聚集与建设产业基地并重，坚持企业主体与开放合作并重，坚持资源利用与绿色发展并重，加快完善工业转型升级政策保障，走出一条云南特色的工业转型发展之路。