新疆钢铁运补政策恐变鸡肋

背景：众所周知，新疆地缘广袤、资源丰富，但因其与内地各省份距离较远，无法进行水路运输，而铁路运力又不足，当地物资的运输主要以汽运为主，因此其资源运输成本几乎是内地其他省份的3-5倍。新疆需求较大而内地供过于求的资源无法运入，疆内供大于求而内地供不应求的资源有无法大量运出。长期以来这极大制约了新疆经济的发展。为解决这一问题，自治区政府大力支持新疆企业提升企业与产品的竞争力，将“走出去”战略落到实处。因此，自治区政府于上月下旬出台了对疆内包括钢铁、石油、煤炭、煤化产品及部分农产品等多个板块的资源输出疆外，给予运输方面100-400元/吨不等的运输补贴政策。

钢铁板块是关乎整个工农业发展的重中之重，同时今年也是新疆建筑钢材产能集中释放的第一个春秋，疆内建材市场价格便遭遇了“滑铁卢”，疆内各钢厂纷纷面临着巨大的亏损。从自治区政府出台疆内资源给予优惠补贴以来，已经历了近20天左右的时间。各钢厂目前出疆的资源，较之前似乎并未出现之前的预期“各钢厂发往疆外资源犹如井喷”相反各钢厂出疆资源与该政策出台之前并未有较大的改变。笔者针对这一现象，对疆内部分钢厂进行了一次简单的市场调研。

调研方式：电话调研

调研时间：2014年12月11日

调研主题：自治区政府出台钢铁生产企业运输补贴并未让新疆过剩钢铁产能大量输往疆外的原因分析及对后期钢铁生产企业带来的影响。

调研对象：新疆境内各百万吨及以上的钢铁生产企业（及其相应的代理商）

调研内容：

1、自政府实施运补以来，您这出疆建材资源与之前是否有较大的增加？

回答：最近一段时间内，我公司往疆外发送的资源较1-10月的平均发货量相比，并无明显的增加。截止目前我公司场内建材库存总量维持在15万吨以内，属于正常可控范围。螺纹钢占七成，高线只占三成左右。同时，我公司近期正在对疆内各重点地州进行布库，暂时无太多的资源法往疆外。相反，由于目前疆内布库的需要，发往疆外的资源较今年1-10月的平均发货量还有相应地减少。

2、近期您这边建材生产情况如何？

回答：今年10月初为稳定疆内建材价格，疆内各钢厂制定联合减产、限产计划，近两月我公司的排产量较之前削减30%左右。疆内其他钢厂也有相应的减产，部分钢厂根据疆内钢厂协调小组要求也有30%-50%不等的减产。个别钢厂甚至已按要求，于相应的时间节点彻底停产，预计各钢厂恢复正常生产的时间为明年三月中旬左右。

3、对于此次政府实施运补您怎么看？

回答：此次自治区出台运补政策可谓是“破天荒”。虽然该政策只是政府的一次的尝试，其补贴费用仅占出疆运费的三成，然其对疆内整个钢铁生产企业是一次极大地鼓舞。目前虽然补贴力度十分有限，但后期若该政策能再适当加大对钢铁生产企业的补贴幅度，可使疆内各钢厂发往疆外的资源有所增加，同时减轻疆内各钢厂在运费方面的先天性不足，增加疆内钢厂在疆外的竞争力。此外，疆内钢铁资源出疆也可极大地缓解疆内钢铁产能的严重过剩，避免疆内各钢厂之间的恶性竞争。

4、后期是否会追加往疆外的资源发运量？

回答：由于我公司1-10月对疆外资源的发运量较为稳定，同时对疆外月均发货量较高，而目前兰州、西宁、银川等西北市场已陆续进入“休市期”，市场已完全没有需求。从我公司今年对区外的冬储调研结果来看，商户的冬储意向较差，即便后期发货过去，也基本无商户愿意接货。若是冒然发货过去公司还得在当地设立办事机构，对建材进行监管，这无形之中增加了公司的仓储、管理等成本。因此后期我公司会根据疆内库存情况、疆内建材价格等因素酌情考虑，向疆外投放资源。

调研总结：

1、因减产、限产等原因，各钢厂库存压力较小，暂无多余资源发往疆外。

2、自治区政府对疆内钢铁生产企业运输补贴力度与出疆运费相比犹如杯水车薪，难以使疆内建材在区域外有较大的价格优势。

3、目前疆外市场对建材资源需求较小，发货出疆只能增加钢厂的物流、管理成本。

笔者浅见：

该政策的不足：

自治区政府出台的运补政策存在着先天性的不足。对新疆钢铁生产企业的范围较具有局限性。例如，该政策仅限于地方钢厂并未涵盖兵团引进的钢厂。其次，此政策仅限于铁路运输的钢铁生产发运企业，而疆内多数出疆资源因车皮计划难以审批，故目前疆内出疆建材仍以汽运为主，而这部分企业却得不到应有的补贴，从而违背了自治区政府出台该政策的初衷。

此政策并未考虑到出疆资源的季节性发货因素。对前期钢铁生产企业出疆资源较多的公司非但无刺激，反而还有一定的抑制作用。

该政策的优势：

1、由于此次运补政策为疆内首次实行，虽有诸多局限性，但这或将成为缓解疆内产能过剩的最直接的方式之一。

2、降低了疆内钢厂生产企业的运输成本，极大地鼓舞了疆内钢铁生产企业的生产积极性。（Mysteel.com钢材部编辑，未经许可，请勿转载）

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