重庆首个整乡脱贫示范样本：分类制定脱贫发展计划

7月12日，骄阳似火。重庆南川区木凉镇山桥渔村前，来自镇外的自驾游玩车辆连成了线，女老板王传淑站在门口，满头大汗地指挥着交通。

这场景，是村民们4年前想都想不到的。

2011年，市扶贫办与重庆南川签署《整乡脱贫开发重庆南川示范区备忘录》，木凉镇（当时为木凉乡）是当年重庆市第一个以乡为单位的脱贫开发示范区。

4年后的2015年初，木凉镇的整乡脱贫工程通过了市级验收，木凉镇成功脱贫！这也是我首个实现整乡脱贫的乡。

目前，这里已基本建成特色水产、高山果蔬、花卉苗木、健康养殖、精品绿茶等五个千亩特色园，农家乐数量达67家，每年接待游客约10万人。

作为“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”理念的率先践行者，木凉这4年是怎么做的？

基础设施强化

水泥路通到了村民家门口

“4年前，脱贫任务从整村上升到全镇，要着力的地方多了好几倍，一下子有些摸不着头绪。”重庆南川区农委副主任秦华说。

当时，市扶贫办调研后发现，交通滞后是木凉发展的最大制约：全镇有6条断头路，大多数路面仅有4.5米宽，部分路段甚至无法保证正常错车，还有9个自然村未通人行便道。

谈及出行，木凉镇云都寺村十一社村民罗于胜感慨颇多——过去，出村只有一条羊肠小道，要卖猪，得付高昂的运输费，若是请猪贩子进村来收，还得给人家100多元的跑路钱，收不抵支。

要致富，先修路。市扶贫办和重庆南川共同确定了道路这一突破口，通过市级项目、区级配套、农民自筹，大力推进基础设施提档升级。

几年下来，木凉建成通村公路21公里，便民路54公里，客车实现“村村通”，高标准完成集镇道路及街道的油化、绿化和美化，连接渝湘高速大观互通与木凉集镇的扶贫路一期工程也竣工投用，集镇内、外部交通环境均有了根本改变，该镇与大观园区连成一片，为产业发展奠定了基础，村民出行难也迎刃而解。

多项产业崛起

村民增收有了“主心骨”

交通的改善，让木凉有了发展的底气。

整乡脱贫工程启动之初，市扶贫办就根据木凉海拔相对高、距主城近、生态植被好的特点，制定了乡村旅游这一骨干产业。他们分析，木凉镇3个村中，汉场坝村地势较平，适宜于发展规模化、特色化种植和养殖业，玉岩铺村丘陵较多，适宜于发展体验型的采摘农业，而云都寺村平均海拔850米，可发展避暑纳凉产业。

因地制宜的产业让农民有了增收的依靠。68岁的村民陈祖德告诉记者，家里的土地流转出去，每年净收2000元，在蔬菜园打工，月工资有1500元以上，一家人的生活得到了很好保障。

据了解，过去几年是木凉老百姓收入增长最快的一段时期：2014年，该镇农民人均纯收入达11690元，较2011年提高了5000多元；而贫困人口也从2011年的1258人减少到了去年的867人。

城市资本下乡扶贫开发促进区域发展

重庆南川区农委扶贫开发项目管理中心主任王于泽坦言，强化基础设施和发展产业的初衷都是扶贫，从实际效果来看，不仅扶贫效应明显，而且有力促进了区域发展，两者互为因果、互相促进。

过去几年，木凉累计实施项目183个，完成总投资31亿元，其中政府投入2.3亿余元，社会资本则超过28亿元，成为区域发展与扶贫攻坚的生力军。

“业主进来后，为了规模经营，必然要整修道路、水塘、土地等基础设施，组建专业合作社，农民、业主、政府三方都会因此受益。”王于泽说。

以玉岩铺村家庭农场主王明洪为例，他投资数百万元，将300亩的荒山荒坡改造成了有果树、有水塘的绿水青山，发展起了猪—沼—果（蔬）—鸡（鱼）的循环农业，带动了200户农民增收。

一些更大的项目则改变了村容村貌，让村民共享“公共福利”。近几年，国舒仑士国际颐养机构、中国香港天鹰集团等一大批业主成功落户，建设了玉岩铺、云都湖等扶贫移民新村，国际颐养建康城、养老中心、农耕文化颐养园项目也有序推进，适宜人居的高山生态健康养生家园初具规模。

陈伟透露，尽管已通过相关部门的验收成功脱贫，但木凉前进的脚步不会停下。下一步，当地还将根据全镇汉场坝乡村旅游、白马山避暑纳凉和云都湖养老三个经济带建设布局，在精准扶贫上下功夫，分类制定贫困户脱贫产业发展计划，确保每家贫困户都有脱贫目标、致富产业和帮扶小组。