Mysteel：2021年“两会”代表热议“碳达峰、碳中和”话题

2021年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。其实早在2009年，温家宝总理便在两会中特别强调，要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。其次是去年9月，我国在联合国大会上提出，要“提高国家自主贡献力度、采取更有力的的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现“碳中和”。

据了解，虽然近年来我国单位GDP二氧化碳排放量降幅远超全球平均水平，但从绝对数值来看，依然与全球平均水平存在差距。目前我国工业生产活动中能源消耗所产生的碳排放占全国碳排放总量约60%。其中钢铁、水泥行业碳排放总量分别占到18%、16%。说明当前国内更多的碳排放集中于工业生产活动，这就意味着国内要减少碳排放，实现碳中和，钢铁工业减排工作或首当其冲。那么作为两会热点话题的“碳达峰、碳中和”，钢铁行业的两会代表又有哪些谏言，下面我们一起来看一看。

全国人大代表、宝武集团中南钢铁总裁、党委副书记李世平

首先要严格控制能源消耗高密集型企业的碳排放总量，督促碳排放高的行业去升级改造，其次要大力发展碳排放低的产业和能源，包括现在大力发展的风能、太阳能这种实惠能源，为未来的“碳达峰、碳中和”作出贡献。所以现在开始就要从全绿色、全智能的角度去考虑，瞄准“碳达峰”“碳中和”目标，甚至坚持碳零排放的要求，从源头上把碳排放控制到最低。

全国人大代表、湖南华菱钢铁集团有限责任公司董事长曹志强

推进钢铁行业的碳达峰和碳中和，需要多方合力。政府层面上，国务院下发《绿色低碳发展行动方案》，要在各个层面上做好宣贯。国家和政府要在专项资金，绿色金融上，支持钢铁行业加大投入，优化结构，降低化石燃料比重。企业要提升碳管理水平，加大技术研究和创新力度。行业要打破技术壁垒，推动行业的兼并整合，进一步提高资源能源利用效率，同时加快制定出台减排标准和相关法律法规。

全国人大代表、新余钢铁集团有限责任公司党委书记、董事长夏文勇

钢铁行业占到全国二氧化碳排放量的15%，要在行业推进碳达峰和碳中和，一些工艺先进、产品结构合理的企业，将迎来发展的机遇期，而能耗高、品种附加值较低的企业，将会受到一定冲击。与此同时，碳达峰使得对清洁能源的需求增加，太阳能、风电和水电将加快发展，而风电需要大量中厚板，也将为钢铁需求带来新机遇。建议在评估钢铁企业的碳减排效果时，将钢材价值和二氧化碳排放量作对比，取比较值，同等排放下钢材价值更高的企业得到支持，以促使钢铁企业降低煤炭等能源的消耗，提高生产效率，增加研发投入，生产高附加值产品。未来钢企如果不能达到相应的能耗，就需要购买碳排放指标，从而提高生产成本，将加快企业优胜劣汰的进程。

全国人大代表、山东钢铁集团党委书记、董事长侯军

面对钢铁产量高企与行业产能扩张冲动时隐时现、生态环境约束越来越紧、资源对外依存度高、产业集中度低以及新一轮压减产能等问题交织，区域竞争和产业竞争将日趋白热化，钢铁行业格局必将深度调整。钢铁行业是国家第一批碳减排重点管控八大行业之一，钢铁行业碳交易市场启动在即。部分钢铁领军企业将争取成为全国钢铁行业率先实现碳达峰碳中和目标的企业，发挥国有企业绿色低碳发展的示范引领作用。建议启动新一轮“四增四减”行动，优化能源结构，发展低碳产业，积极跟踪氢冶金、碳捕集利用等低碳技术，降低碳排放强度。

全国政协委员、安钢集团公司党委书记、董事长李利剑

钢铁行业作为我国碳排放较大的行业之一，采取切实有力措施，推进碳减排工作，为国家实现碳达峰、碳中和目标作出积极贡献，既是钢铁人必须履行的责任义务，也是钢铁行业发展的必然要求。一是严格控制钢铁产量。从今年开始国家将强化降碳的刚性举措，将逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的约束机制，以强有力的手段压减钢铁产量；二是绿色改造全面提速。“十四五”期间，钢企普遍面临碳减排和超低排放的双重任务，预计2025年底，全国80%钢企将完成超低排放改造。预计不久的将来，超低排放就会成为行业的准入门槛；三是促进融合共生发展。钢铁企业的城市固废消纳与能源转换两大功能将得到充分发挥；四是倒逼企业高质量发展。在工艺流程方面，以氢能冶炼为代表的新技术研发进度将按下“加速键”，废钢使用、短流程电炉冶炼在行业的占比可能会进一步提高。在集约发展方面，以超高温亚临界为代表的发电技术将大规模推广应用，余热余能利用效率也会大幅提升。在生产经营方面，产线的工艺升级、智能化改造会加快速度，最大限度提高生产效率，提高产品质量。

全国人大代表、石横特钢董事长张武宗

碳达峰会对未来中国经济产生革命性的影响。按照正常规律，经济增长6%，能耗会增长2%左右，但碳达峰意味着：经济虽然增长，能源消耗是零增长或负增长。钢铁行业是高耗能行业，碳达峰首当其冲要求其减少碳排放。一方面钢铁产业要大幅度减少，随着产业结构的调整这是不可逆转的趋势，另一方面必须经过科技进步和管理进步减少碳排放，减少碳排放是今后十年钢铁行业十分艰巨的任务。

全国人大代表、冀南钢铁集团党委书记、董事长王树华

钢铁企业必须加快做好行业低碳转型发展的顶层设计，提前谋划布局碳减排工作。一是进一步优化原料、工艺和能源结构，突破低碳工艺技术瓶颈，推动非化石能源尤其是氢能在钢铁行业的应用，同时促进能源结构和流程结构的低碳转型；二是优化完善产业布局。推进钢铁行业兼并重组，提高产业集中度，科学化解过剩产能、压缩粗钢产量，推动钢铁全产业链、全供应链、全价值链跨入低碳发展新循环；三是借鉴国际国外经验，构建完善的钢铁行业碳排放管理标准体系加快碳排放管理标准制定修订，建立健全的钢铁行业碳排放管理标准体系；四是鼓励钢铁企业引入产品全生命周期绿色发展理念，大力推广绿色设计产品，引导下游产业用钢升级，促进优质、高强、长寿命、可循环的钢铁产品应用；五是推动绿色消费，以大城市新建公共建筑为重点，加快钢结构建筑推广应用。从自身实际出发，让低碳发展真正成为钢铁工业实现高质量发展、提高竞争力的重要引擎。　

那么就以上部分两会代表对于钢铁行业减少碳排放、实现碳中和的建议来看，总体可以概括为以下几方面：首先是政策上，建立健全碳排放相关法律法规，加快碳排放管理标准有法可依，有法可循，既要结合当前现状，也要科学立法。从政策上约束企业实现碳减排；其次是源头上，严控钢铁产量，推进钢铁行业兼并重组，优化产业布局，提高产业集中度，科学减排；从企业自身方面，绿色改造全面提速，促进低碳、环保钢铁产品升级；从制度上，完善碳排放标准规范管理制度体系，建立完善的约束机制，加快企业优胜劣汰。

那么就以上谏言来看，未来一段时间可能会对钢铁行业潜在影响分析：

1、随着碳排放管理标准法律法规的完善，未来可能会形成环保限产及碳排放限产政策并行的举措，在去产能后工业化时代，通过节能减排压缩粗钢产量，势在必行。钢铁行业或将进入第二轮“供给侧改革”，大幅减少二氧化碳排放量，有助于实现钢铁行业碳排放尽快达到峰值。

2、有利于推进钢铁行业兼并重组，加快落后企业的更迭换代；同时减少粗钢产量，意味着产业竞争力不强的高炉企业，需要通过自身创新发展，提升低碳排放以及产品质量；对短流程企业而言，推进短流程、非高炉炼铁和氢冶金等工艺结构优化和新兴技术应用。

3、对于原料端，减少石化能源使用，推广清洁能源。降低高碳排放的煤焦矿原料使用量，提升清洁原燃料的配比，长期利好于清洁型原料，清洁能源有望迎来春天。

4、另外，从生产端而言，由于高炉开工率下降对原料需求形成明显不利影响，长流程吨钢盈利水平上升，改善钢铁上下游产业链畸形盈利比例，为了应对更为严苛的限产政策，环保支出增加也会抬升吨钢成本，钢铁行业盈利空间将会回到合理水平。

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