集成创新释放发展红利——专家热议海南自贸港高质量发展

新华财经北京7月2日电（丁雅雯、陈碧琪、胡辰）《中华人民共和国海南自由贸易港法》已于近日表决通过并实施，为海南自贸港建设强化了法律保障。专家指出，受益于政策优势、区位优势、资源优势等，海南多产业有望实现超预期增长。

专家指出，海南要抓住RCEP全面落实前的时间窗口期，率先实现面向东盟的农产品、旅游、金融等区域性市场的重要突破，打造区域性新型离岸贸易中心。

多产业有望提速发展

海南省企业家协会执行会长章一鸣说，海南自由贸易港法的实施有利于海南进一步发挥自贸港作为试验田的独特优势和重要作用，推动政府进行行政区划改革和行政体制改革。

中国（海南）改革发展研究院院长、蓝迪国际智库专家委员会委员迟福林说，除政策优势外，区位优势和与东盟国家的贸易基础也是海南的重要优势。在区位优势上，海南地处“泛南海经济合作圈”中心位置，有条件成为连接中国市场与东盟市场的重要枢纽。RCEP协定生效后，海南的区位优势将进一步强化。

章一鸣认为，海南旅游、教育、大健康、金融、文化、进口加工业、高新科技业、热带农业、海洋产业、航空航天产业等有望出现超预期发展。

“旅游产业方面，目前海南离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元，封关后全岛免税，预期将吸引大量游客，带动旅游产业大发展。教育产业方面，海南自贸港允许国际知名理工类高校和高中、幼儿园在海南办分校，预计将吸引一大批名校入驻。大健康产业方面，随着博鳌乐城国际医疗旅游先行区有关政策落地，预计海南将吸引囯际一流的医院在海南设立分院，大健康万亿级产业可期。”章一鸣说。

加快落地推动创新抢抓窗口期

专家指出，虽然《海南自由贸易港建设总体方案》形成了海南自由贸易港政策制度体系的基本框架，但部分政策具体化进程滞后，掣肘区域性市场建设。

“比如，总体方案提出‘支持建设邮轮旅游试验区’，但从实际情况看，海南邮轮产业支持政策以补贴为主，既缺乏产业发展规划指导，也在邮轮购置、航线开辟、邮轮船供、产业基金设置等方面缺乏针对性具体政策，与上海、天津、广州等发达地区相比，政策竞争力明显不足。”迟福林说。

此外，总体方案中的部分政策仍待细化落地。比如总体方案中的“原产地政策”，由于该政策涉及的计算标准不具体，目前尚未落地。

海南省委书记、省委深改委主任沈晓明指出，要以海南自由贸易港法实施为契机，继续把制度集成创新摆在突出位置，坚持以解决实际问题为导向，更加注重创新质量，认真审核、严格把关，进一步提升实用性、指导性。

迟福林认为，海南要抓住RCEP全面落实前的时间窗口期，率先实现面向东盟的农产品、旅游、金融等区域性市场的重要突破，形成海南自由贸易港在中国与东盟经贸合作中的先发优势，并为中长期构建“泛南海经济合作圈”奠定重要基础。

在原产地政策方面，业内人士建议，一方面，要尽快出台海南自由贸易港加工增值政策实施细则，在明确“加工增值超过30%”计算公式的基础上，进一步明确在东南亚区域内的累积原则和加工工序认定标准。另一方面，应实行更加灵活的原产地政策，对在海南研发设计，在东盟国家生产、加工的产品，经海南进入内地免征进口关税。

宜加快金融创新步伐

华夏新供给经济学研究院院长、蓝迪国际智库专家委员会委员贾康认为，应将海南打造区域性新型离岸贸易中心。

贾康说，发展离岸新型贸易，一方面，可以推动海南融入全球供应链；另一方面，可以扩大海南外向型经济规模。“通过自贸港的税收等相关优惠政策，吸引全球要素自由流动，聚集于海南，从而带来批量贸易商、跨国公司和交易商入驻海南。这些机构本身就是自带流量的国际贸易主要交易商，势必能够在比较短的时间内提升海南经济的外向经济规模和依存度。”

迟福林建议，海南宜加快金融创新步伐。一是，争取中国证监会支持，在海南建立以天然橡胶为重点的，国际性的热带农产品交易所，为东盟国家提供交易、交割、定价、结算、风控等一站式服务，使海南成为区域性天然橡胶的交易与定价中心。

二是，利用“支持符合条件的海南企业首发上市”政策，尽快出台行动方案，支持在海南设立证券经纪、投资银行、证券投资咨询等证券服务机构与融资性金融机构，建立面向“一带一路”区域的国际债券市场与资本市场。

三是，利用“探索开展跨境资产管理业务试点”政策，尽快开展个人跨境财富管理试点，允许欧美知名理财公司在海南以独资、合资、合作等形式开办私人银行等财富管理机构，建立面向国内市场与东盟市场的财富管理中心。

四是，争取中央支持，率先在海南对民事主体、商事主体适用新加坡公约等国际高标准知识产权保护规则，建立区域性知识产权交易所，积极吸引东盟国家的知识产权在海南开展定价、交易、融资等服务，并推动知识产权在海南或内地成果转化，以此吸引更多创新要素在海南集聚。

五是，依托中央赋予海南跨境数据安全有序流动的政策优势，研究建立面向东盟的数据交易所，开展数字版权确权、估价、交易、结算交付、安全保障、数据资产管理等服务。

六是，依托海南碳汇资源，研究建立海南国际碳汇交易所，在全国率先实现碳达峰、碳中和。

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