广东自贸区“十四五”规划：实施全国最短的外商投资负面清单

新华财经广州9月22日电（谈瑞、胡辰） 据广东省人民政府官网消息，广东省人民政府办公厅9月6日印发《中国（广东）自由贸易试验区发展“十四五”规划》。规划围绕打造高水平对外开放门户枢纽，在制度创新、产业布局、城市建设等方面提出了提出“十四五”时期广东自贸试验区发展重点工作任务。

其中，规划提出，大幅放开市场准入，投资自由化便利化程度显著提高，实施全国最短的外商投资负面清单，率先在现代服务业和先进制造业领域大幅放开外资准入。到2025年，广东自贸试验区形成与高水平开放、高质量发展相匹配的“关、汇、税、融”制度体系实现货物、资金、人员等资源要素更加自由便利流动；建成具有国际影响力的新型国际贸易中心、大湾区高品质消费新中心、国际航运枢纽和我国金融开放创新试验示范窗口，打造高水平对外开放门户枢纽。

规划提出，支持港澳私募基金参与广东自贸试验区创新型企业融资，鼓励区内符合条件的创新型企业赴港澳融资、上市。探索建立跨境理财通机制，便利符合条件的投资者以人民币开展跨境双向直接投资。高标准建设广州期货交易所 ，发展完整期货产业链，吸引全球投资者和各类企业广泛参与打造国家级金融基础设施平台，推进设立粤港澳大湾区国际商业银行，服务粤港澳大湾区建设发展及科技创新。

根据规划，自贸区将壮大发展新能源汽车产业，加快建设新能源汽车重点项目，推动形成第三代半导体与新能源汽车协同创新的产业生态，打造新能源智能网联汽车城。

规划划定的广东自贸试验区实施范围为116.2平方公里，涵盖三个片区，广州南沙新区片区60平方公里，深圳前海蛇口片区28.2平方公里，珠海横琴新区片区28平方公里，积极争取中央支持拓展广东自贸试验区实施范围。

规划具有4个主要亮点：

一是明确了“十四五”时期广东自贸试验区发展的战略定位。以打造高水平对外开放门户枢纽为总定位，建设引领体制机制创新的先行区、世界级的贸易链接平台、粤港澳大湾区融合发展的示范区、现代产业高质量发展的先导区。三个片区区域功能各有侧重错位发展，南沙片区建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心主要承载区、国际人才特区、进口贸易促进创新示范区、粤港澳全面合作示范区，打造联动湾区、面向世界的高水平对外开放门户。前海蛇口片区联动香港建设新型国际贸易中心、国际高端航运服务中心、国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能，打造粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区全面深化改革创新试验平台。横琴片区加快横琴粤澳深度合作区建设，推动粤澳两地规则衔接，构建粤澳共商共建共管共享机制，打造促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

二是明确了“十四五”时期广东自贸试验区发展的主要目标。到2025年，广东自贸试验区制度创新高地作用更加凸显、营商环境进一步优化、高质量发展水平稳步提升、粤港澳协同发展水平显著提升。进出口总额达4000亿元，集装箱吞吐量达到3700万标箱；全口径税收收入年均增长5%左右；累计实际利用外资金额400亿美元左右，实际使用港澳资金额350亿美元左右。展望2035年，广东自贸试验区全面形成要素自由便利流动、国际国内两个市场高效统筹、规则制度机制与国际高标准有效衔接的对外开放新格局，建成全球高端资源要素配置、具有较强国际市场影响力和竞争力的经济功能区，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

三是明确了“十四五”时期广东自贸试验区发展的重点任务。在营造市场化、法制化、国际化营商环境方面，提出深化“放管服”改革，创新投资管理体制，优化法制环境，实施自由便利的人才流动政策，强化风险防控与监控等举措。在建设粤港澳大湾区国际航运枢纽方面，提出提升货物贸易自由便利化水平，发展国际贸易新业态，开展数字贸易创新试点，推动国际航运贸易中心发展等举措。在打造金融开放创新示范窗口方面，提出进一步扩大金融业领域开放，深化与港澳金融业合作，促进金融支持实体经济发展等举措。在推进粤港澳深度合作方面，提出进一步扩大对港澳服务业领域开放，深化粤港澳口岸通关便利化改革，建设重大合作平台等举措。在促进现代产业集聚发展方面，提出打造具有国际竞争力的高质量现代产业体系，加强与粤港澳大湾区、海南自由贸易港、“一带一路”沿线国家和地区产业联动发展等举措。在高标准打造国际化城市新中心方面，提出统筹推进跨区域海陆空铁交通和智能化信息基础设施建设，优化区域空间功能布局，完善市政公用设施体系等举措。

四是明确了“十四五”时期广东自贸试验区各片区重点工程及投资项目。根据重点工作任务，立足各片区发展实际，《规划》在航运贸易枢纽能级提升、粤港澳深度合作、现代服务业发展、战略性新兴产业发展、基础设施互联互通、国际化城市新中心建设等6个方面梳理了“十四五”时期的重点工程，并对41个重点投资项目的内容及规模进行了阐述，旨在强化实施支撑，推动美好蓝图落到实处。

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