环北京地区出治污新政 河北省承诺五年明显改善

北京“空气重污染应急预案”昨天发布，同时，环保部也公布了今年第三季度全国74个城市的空气质量状况。空气质量相对较差的前10位城市中，京津冀占了8个。

这两天，天津、石家庄、邢台等城市也分别制定了“重污染天气应急预案”，根据空气污染的不同程度，实施企业限产限排、机动车限行、建筑工地停工和中小学、幼儿园停课等应对措施，引导公众做好防范。北京与天津正建立环境监测数据及空气质量预测预警信息共享机制，探索建立重污染天气的应急联动预案，促进区域协调发展。

京津冀区域地缘相近，促进空气质量持续改善、加强PM2.5污染治理，让百姓拥有一片蓝天、呼吸到新鲜空气，形成全民关心环保、参与环保、践行环保的良好风气，是各个城市的共同目标。

天津

治污措施

为改善天津市环境空气质量，妥善应对重污染天气，天津市制定《天津市重污染天气应急预案》。

一级预警：实行弹性工作制

三级预警响应提出：当出现重污染天气时，政府将发布预警信息，并提示公众做好自身防护：一般人群减少户外运动。同时，倡导绿色、文明的生活方式，尽量乘坐公共交通工具出行，减少汽车上路行驶；停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行；减少燃放烟花爆竹、祭祀烧纸等行为，禁止露天烧烤，禁止垃圾、秸秆焚烧；缩短商场、超市等公众聚集的大型服务设施营业时间。当启动二级预警时，该市牌照的载客汽车实施单双号限行。启动一级预警时，在二级强制性措施的基础上，所有混凝土、砂浆搅拌站全面停止生产；中小学及幼儿园停课；停止所有户外大型活动；企事业单位实行弹性工作制。

综合治理减少污染排放

加强建筑工地、道路、拆迁工地扬尘污染治理。全面开展餐饮油烟污染治理，严格治理餐饮业排污，城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。取缔露天烧烤、马路餐桌原煤散烧。严格限制机动车保有量增长速度。鼓励新能源汽车直接上牌。增加机动车使用成本，降低机动车使用强度，缓解城市交通拥堵。加快淘汰黄标车。到2015年年底，基本淘汰29万辆黄标车。提升燃油品质。按照国家统一安排，今年年底前，供应符合国家第四阶段标准的车用汽油。实现汽车及电视、洗衣机等废旧家电集约拆解。开展城市大气污染机理、多污染物协同控制技术等大气污染治理新技术的研究。

削减煤炭消费总量

制定实施天津市煤炭消费总量削减工作方案，到2017年年底，净削减煤炭消费总量1000万吨，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。实施火电机组改燃或关停。

加大环境执法力度

加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等各项污染物排放的日常监督执法和管理。严格依法查处环境违法行为，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业依法予以关停，对涉嫌环境犯罪的依法追究刑事责任。

治污目标

天津市制定清新空气行动方案。到2017年，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，PM2.5年均浓度比2012年下降25%。

河北省委书记周本顺：

三年有所好转

五年明显改善

我们承诺

不打折扣按期交账

2017年河北省PM2.5

比2012年下降25%以上

■石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集PM2.5

比2012年下降33%

■邢台、邯郸下降30%

■秦皇岛、沧州、衡水下降25%以上

■承德、张家口下降20%以上

石家庄治污措施

《石家庄市重污染天气应急预案》规定，根据环境空气质量指数将重污染天气分为黄、橙、红三级。Ⅲ级预警(黄色)强制性污染减排措施为：每4小时洒水一次，停止所有在建施工工地的土方、拆除作业。加大道路清扫保洁频次，所有渣土车停运。

禁止露天烧烤和露天焚烧(垃圾、树叶、秸秆等)。建材行业停产。停驶50%公务用车，社会车辆每天按车尾号限行1个号。Ⅱ级预警(橙色)应急响应措施为：停驶70%公务用车，所有社会车辆每天按车尾号限行2个号。红色预警启动时要降低重点大气污染企业的污染排放量的60%。停驶80%公务用车，社会车辆单双号限行。取消全市所有大型室外商业、文化、体育等人群集聚性活动。2013年至2017年，完成市区18家污染企业搬迁改造。不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业。

治污目标

石家庄市制定下发《石家庄市大气污染治理攻坚行动实施方案（2013-2017年）》，明确将经过5年努力，使全市环境空气质量明显改善，重污染天气大幅度减少。到2015年底，PM2.5浓度在2013年基础上下降15%；空气质量优良天数比2013年提高7%。到2017年底，PM2.5浓度在2013年基础上下降30%；优良天数比2013年提高15%。

唐山治污措施

唐山市将以压煤、压钢铁、压焦炭、控车、控尘、迁企、减排、增绿、城市精细化管理、能力建设等为工作重点，实施八大综合治理减排工程。工业污染是影响唐山市空气质量的主要来源，未来四年，加大工业企业治理力度，包括整治钢铁、水泥、焦化等重点行业、企业，以减少污染物排放；城市大气污染中，50%的可吸入颗粒物来自扬尘，深化面源污染治理，控制建筑施工扬尘，整治工厂厂区料堆、城市周边和配煤场所等干散料场，严格控制扬尘污染。减少机动车污染排放；加快调整能源结构，强化清洁能源供应；严格节能环保准入，优化产业空间布局；加快企业技术改造，提高科技创新能力；建立监测预警应急体系。

治污目标

到2017年底前，PM2.5浓度在2012年基础上下降33%以上；煤炭消费量比2012年净削减2560万吨、炼铁产能净压减2800万吨、粗钢产能净压减4000万吨；压减水泥产能132万吨。二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2012年削减4.77万吨、9.01万吨。淘汰全部“黄标车”。

廊坊治污措施

燃煤治污：要求各热力公司要全部安装锅炉脱硫除尘设施、在线监测设备和视频监控设备，确保集中供热锅炉除尘设施正常运行，达标排放，绝不能以任何借口擅自停运治污设施。加快取缔淘汰小型燃煤锅炉，提升农村炊事、采暖、设施农业等燃煤设备。

城市扬尘治理:实现施工工地沙土物料100%全苫盖，工地路面100%硬化，拆除房屋工地100%洒水压尘等六个100%；强化城区道路扬尘治理；强化矿山和交通干线两侧扬尘治理；取缔非法采矿、采石和采砂企业，高速公路、铁路两侧和城市周边的配煤场、砂料堆、搅拌站，实现封闭储存或建设防风抑尘设施。在取暖期和重污染天气等重点、敏感时段要实行限产限排；年内淘汰4万辆“黄标车”，2017年前全部淘汰。对小电镀等重污染企业，坚决取缔防止反弹。坚决取缔露天烧烤，严禁焚烧秸秆、垃圾、杂物，强化饭店油烟治理，限制烟花爆竹燃放。

治污目标

到2017年，各县（市、区）要全部建立全密闭配煤中心、覆盖所有乡镇村的洁净煤供应网络，汽车尾气治理限行和淘汰黄标车，全力推进传统产业转型升级，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。着力实施生态城市、生态乡村、生态工业、生态农业、生态服务业、生态文化六大工程。

保定治污措施

今年内完成不低于200台的燃煤锅炉替代改造任务；取缔非法经营的储煤场及合法煤炭经营企业不达标储煤场，建立完善型煤配送中心和配送网络；依法强制淘汰9.4万辆黄标车；完成全市(含各县、市)1049座加油站、168个油罐车、7座储油库油气回收系统改造。保定市2481家小塑料行业企业和加工点已被关停整治；691家从事砂石料加工的企业被停产整治；175家没有手续和治理设施的冶炼摊点被取缔；保定市区5家化工企业和风帆集团所有铅酸蓄电池生产线被关停取缔。

治污目标

保定市出台《大气污染防治总体工作方案》、《大气污染治理十项攻坚措施》，治理导致保定市空气污染严重的燃煤污染，燃煤污染主要来自“小锅炉”。18家国控大气污染重点企业安装烟气自动监控设备实现在线监控。力争11月底前退出全国空气污染前十行列。

张家口治污措施

张家口市出台了《张家口市大气污染防治行动计划实施细则》，主要实施十项重点措施：强化工业企业治理，减少污染物排放；全面淘汰燃煤小锅炉，大力整治小型燃煤设施，加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造；深化面源污染治理，严格控制扬尘污染；强化施工工地扬尘环境监管，加大堆场的整治力度，严厉整治矿山扬尘，依法取缔非法采矿、采石和采砂企业；加强餐饮业油烟治理，禁止户外杂物焚烧，除市城管办批准的集中经营场所外，其他区域一律禁止设置露天烧烤点，坚决杜绝秸秆焚烧行为；开展扬尘控制示范区创建工作，4级以上风天严禁作业；开展机动车污染防治，有效控制移动源排放。控制机动车保有量，加快淘汰“黄标车”，提高清洁能源车比例；调整优化产业结构，推动产业转型升级。严控“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能；积极调整能源结构，加大清洁能源供应。重点控制煤炭消费总量，加快清洁能源开发利用，划定高污染燃料禁燃区域；建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。对重大环境违法案件实行挂牌督办制度，加快建立环境违法企业“黑名单”制度，定期向社会公布，扩大社会监督面。

治污目标

张家口市日前召开大气污染防治行动动员大会，坚决打好大气污染防治这场攻坚战和持久战。此次行动把巩固和提高大气环境质量作为推进生态文明建设的重要举措，作为肩负保卫首都北京环境和维护国家声誉的重大政治责任，作为提高人民群众幸福指数和建设美丽张家口的重要保障，将着力解决PM2.5为重点的大气污染问题，突出抓好重点地区、重点行业、重点企业的污染治理，到2017年实现全市环境空气质量达到国家二级标准的总目标。

承德治污措施

制定《大气污染防治行动计划实施细则》，将33项任务逐一分解，明确责任。控制煤炭消费总量，加快淘汰落后产能，提高清洁能源使用比重，优化产业和能源结构。到2014年底，完成“十二五”落后产能淘汰任务，淘汰水泥落后产能266万吨。

控制重点行业污染物排放，集中搬迁改造一批主城区重污染企业。提高环境准入门槛，对不符合国家产业政策、环境风险不能接受、环境经济损益分析不可行的项目一律不予审批。2015年底前，基本完成燃煤电厂、钢铁企业、水泥、燃煤锅炉和工业炉窑等行业的脱硫、脱硝、除尘设施建设与改造升级。

治污目标

2015年底，将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。全面禁止秸秆露天焚烧和露天烧烤。2014年6月底前，完成覆盖全市的空气六项污染物自动监测站建设。把PM2.5控制目标作为经济社会发展的约束性指标，构建以空气质量改善为核心的目标责任考核体系。

将实施污染物协同减排、防治机动车污染、推动能源利用清洁化、健全监测预警和应急体系等工程，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制。计划到2015年，全市基本消除重污染天气；力争到2017年底前，全市煤炭消费量在2012年基础上净削减原煤120万吨，PM2.5浓度下降20%以上。

衡水治污措施

衡水市明确要求市区集中供热覆盖区域内严禁新建燃煤供热设施，现有148台分散燃煤供热锅炉限期今年11月10日前全部拆除。在集中供热覆盖区域外，新建供热设施必须采用清洁能源，现有燃煤供热锅炉限期10月底前改用清洁能源。

对重点耗煤企业实时监测，禁止高硫分、高灰分煤炭进入市区，对市区煤炭经营场所煤质进行检测；重污染天气应急状态下，除保障民生的供热、用电负荷外，其余发电机组、燃煤锅炉全部停产，其他耗煤企业实施限煤量、限煤质、限排放，直至关停。关停市区68个建筑工地，整改不达标，不允许开工。重污染天气应急状态下，除民生抢险工程外其他工地项目全部停工，建筑垃圾、渣土、砂石一律不准外运；市区主次干道进行不间断、循环机械化清扫作业，洒水作业每天不少于4次。市区内涉及油烟污染的839家餐饮企业限期今年10月底前全部安装油烟净化处理设施，完成油烟排放监测验收，确保正常运行达标排放。取缔3个重点大气污染控制区域范围内56家烧烤及流动饮食摊点。

治污目标

《衡水市今冬明春大气污染治理工作方案》，从今年10月初到明年3月，对影响大气环境质量的源头强制性整治，争取尽快退出“空气质量相对较差城市”前十名行列。10月底前完成市区内露天煤场整治、关停；年底前，完成“高污染燃料禁燃区”划定工作，城市禁燃区面积不低于建成区面积的80%，对河北衡丰发电有限责任公司、衡水恒兴发电有限责任公司等4家废气重点监控企业的6台在线监控设施实行24小时监控，如超标立即停产。

邢台治污措施

邢台市出台《空气重污染应急方案(试行)》，将空气重污染分为重度污染、严重污染和极重污染三级。当出现持续重度污染天气时，邢台市将采取鼓励公众乘坐公共交通工具出行，加大施工工地洒水降尘频次，排污单位控制污染工序生产等建议性污染预防措施；出现持续严重污染天气时，将采取市区周边污染企业降低生产负荷，停止房屋建筑和市政基础设施拆除工程，党政机关和企事业单位带头停驶20%公务用车等强制性污染预防措施；出现持续极重污染天气时，将采取加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的检查频次，减少市区周边污染企业污染物排放30%或暂时停产，停止渣土运输，市区外环以内限行黄标车，在气象条件允许的情况下采取人工增雨(雪)作业等强制性污染预防措施。

治污目标

邢台市连续出台《大气污染防治行动计划实施细则》、《今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案》，用5年时间实现环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度减少，摘掉重污染城市的“黑帽子”。列出2亿多元资金专门用于大气污染整治，拿出100万元作为污染违法举报奖励，拿出1000万元开展污染物源分析。

邯郸治污措施

邯郸市出台《大气污染防治攻坚行动实施细则（2013-2017年）》，推进大气污染防治十大工程。主要有：加强煤炭质量管制，推广使用洁净煤，将2017年底前净削减煤炭消费1670万吨的任务分解到各县（市、区）及重点行业。

到2017年底，基本完成燃煤锅炉的天然气替代改造任务，洁净煤使用率达到90%以上。

产业结构调整工程包括压减炼铁、炼钢产能，重大项目原则上布局在开发区。全面整治燃煤小锅炉。

2014年6月，各县（市、区）全部建成空气质量自动监测站。2015年底市区渣土运输车辆全部采取密闭运输，安装卫星定位系统跟踪管理，推行市区道路机械化清扫，严禁农作物秸秆露天焚烧，治理机动车尾气污染。2017年，全部淘汰122133辆黄标车，大力推广使用新能源汽车和清洁燃料车。

治污目标

重点区域、重点行业和重点企业，推进大气污染防治十大工程。2017年底前原煤入洗率达到70%以上。2015年底前，完成火电、钢铁、水泥行业脱硫、脱硝、除尘改造治理。今年底，所有施工场地全部达到6项绿色施工标准要求。到2017年，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到42.5%、45.5%，人均公园绿地面积18.5平方米，全面改善大气质量。（来源：新华网）