【大力推进煤炭供给侧结构性改革】
省政府办公厅转发的《关于推进煤炭供给侧结构性改革工作实施细则的通知》中，第五条是《关于完善煤炭价格形成机制和价格自律机制的实施细则》，共六方面内容，分别从探索建立煤炭价格形成机制、建立健全煤炭价格自律机制、开展建立完善价格自律机制试点、建立健全煤炭价格监管机制等方面进行详细说明。
具体而言，一是积极探索建立能够正确反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。加强煤炭价格监测分析。二是开展煤炭生产成本及环境损害成本的调查研究工作。三是建立健全煤炭价格自律机制。省煤炭厅、省煤炭工业协会负责制定煤炭行业价格自律公约，主要内容包括：倡导企业守法经营、加强企业诚信建设、不得以压价竞销或哄抬价格等不正当手段扰乱煤炭行业整体经营秩序、禁止滥用市场支配地位缔结垄断性销售价格协议、禁止捏造并发布虚假价格信息等，引导企业价格自律。四是在潞安集团、阳煤集团、晋煤集团开展建立完善价格自律机制试点，由晋煤集团负责牵头，联合共同作出守法经营承诺，共同遵守煤炭行业价格自律公约，不得以压价竞销、哄抬价格等不正当手段扰乱煤炭行业整体经营秩序等。五是建立健全煤炭价格监管机制，规范煤炭市场价格秩序。加强煤炭价格监管，畅通12358价格投诉渠道。六是严厉打击涉税违法行为。省国税局、省地税局要建立健全国税地税联合稽查协调机制，从2016年7月1日起，联合进户稽查，增强稽查执法合作效能；建立煤炭行业稽查对象名录库、煤炭行业稽查异常对象名录库、税务稽查执法人员分类名录库，按照推行税收风险管理的统一路径，对涉税信息数据进行综合分析和信息研判，针对高风险的纳税人，开展定向稽查，整顿规范煤炭行业税收秩序。
▲短评
随着煤炭工业市场化改革进程的不断推进，煤炭市场供求的特性使煤炭价格波动成为常态，煤炭价格已经成为人们关注的焦点和研究的重心。煤炭价格问题，已经成为关系到国计民生的深层次问题，同时也制约着煤炭工业的持续健康发展。因此，探索建立符合煤炭市场供求关系的煤炭价格形成机制，直接影响到煤炭开发利用水平、产业结构合理化程度和煤炭工业的可持续发展。
当前，企业生产、经营过程中的成本在不断提高，而煤炭价格持续下行，如果不设立煤炭价格自律公约，就会形成恶性竞争的局面，有的哄抬物价，有的压价竞销，两种倾向都不可取。还有的企业试图通过缔结价格协议，进行垄断性经营，这些都是违背行业诚信建设的，对于全行业来说，就是一个伤害。这样的公约是一种自律，是企业改善经营、加强管理、实现扭亏的必由之路。
▲专家解读
■省煤炭工业协会副理事长、秘书长、研究员李承义
煤炭企业完善行业自律，特别是完善煤炭价格自律机制，是一个十分重要的举措，必须引起全省各类煤炭生产销售企业的高度重视。
在社会主义市场经济体制下，煤炭价格全面进入市场，煤炭价格的高低，随着煤炭市场供求关系的紧缓变化而波动。在我国经济进入新常态之后，受多重因素叠加的影响，煤炭产能过剩、产品滞销、积压，不同煤种的市场价格持续走低。在这一市场环境下，部分煤炭企业采取压价竞销、以低价保市场份额、恶性竞争的行为，扰乱了正常的煤炭市场秩序，损害了煤炭行业的整体利益。
省煤炭工业协会作为全省煤炭行业社会组织，要以自律公约的形式确定自律条款，引导企业守法经营、诚信经营，制止压价竞销，制止哄抬价格，禁止缔结垄断性价格协议，禁止捏造发布虚假价格信息。全省煤炭行业各类企业要自我约束、自我规范，省煤炭工业协会将定期发布企业履行行业自律公约、执行价格自律的情况，接受行业监督和社会监督，接受政府有关部门的监管和依法查处。
