新华财经济南3月8日电（记者 陈国峰）2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）——这个包括15个成员国、事关全球最大自贸区的协定正式签署，并有望于2021年底生效。山东与RCEP成员国经贸往来密切，人文交流频繁，具有良好合作基础。业内人士分析，山东应抢抓货物贸易自由化便利化、中日首次建立自贸关系、服务贸易和投资双向扩大开放、完善营商环境等机遇，把与日韩合作作为突破口，带动全面落实RCEP协定。
良好合作基础奠定广阔发展前景
RCEP协定的15个成员国总人口22.7亿，国内生产总值合计26.2万亿美元、总出口额5.2万亿美元，均占全球的约30%，是全球最大的自贸区。RCEP成员国均是山东重要的经贸伙伴，合作基础好、发展潜力大。日本、韩国、澳大利亚是山东重要的出口目的国，东盟是山东重要贸易伙伴，也是山东农业加工、化工等产业的主要境外原材料来源地。
济南海关数据显示，2020年，山东对RCEP成员国进出口总值达7743亿元，比2019年增长12.6%，占山东进出口总值的35.2%。从贸易国别看，东盟是山东第一大贸易伙伴，韩国、日本位列第四位和第五位。机电产品、纺织服装、农产品是山东对RCEP成员国出口的主要产品。
山东省商务发展研究院负责人夏运彬表示，研究好、运用好、对接好RCEP协定相关安排，积极推动协定生效落地，将给山东开放发展带来重大历史性机遇。“山东地处中日韩三国中心位置，东盟是最大贸易伙伴。RCEP的签署，将为山东搭建日韩-中国-东盟的黄金通道提供重要契机。”
夏运彬说，按照RCEP关税削减安排，区域内货物贸易零关税产品数量整体将超90%。一方面有利于提升山东出口产品的竞争力，助力打入国际市场，另一方面也有利于扩大海外产品、技术与服务的进口。预计到2030年，RCEP将带动山东净出口增加160亿美元。
山东发挥制造大省优势，可更有效地运用国际国内两个市场、两种资源，切入双循环体系，加速融入全球产业链、供应链、价值链，推动产业转型升级和经济高质量发展，服务构建新发展格局。
山东省商务厅副厅长张义英表示，山东已经研究起草了落实RCEP的先期行动计划，围绕创新发展货物贸易、拓展对日合作、构建贸易物流“黄金大通道”、深化投资与服务贸易双向合作、打造一流营商环境等5个方面，提出了20条具体政策措施，抢先发力、先行先试。
RCEP带给山东四方面机遇
位于山东淄博淄川区的七河生物科技股份有限公司是国内最大的香菇菌棒出口企业，产品出口22个国家和地区。“日韩和美国是主要出口市场，其中日本和韩国的业务占了约一半的体量，去年向两个国家出口共计2200多万棒，今年预计增长30%。”公司副总经理颜杰说。
了解到RCEP带来的贸易和投资新机遇，七河生物将加大力度拓展日韩和东南亚市场。颜杰说，“以韩国为例，当前的关税超过7%，如果将来减免会减少很大成本。”
关税减免只是RCEP协定众多红利中的一项。目前，山东商务部门正分批对进出口企业培训RCEP货物贸易、原产地规则、海关程序与贸易便利化、服务贸易、投资等方面的优惠政策。
张义英表示，具体来说，RCEP的签署给山东高水平对外开放带来四个方面新机遇。
一是货物贸易自由化便利化的机遇。RCEP签署后，区域内90%以上的货物将实现零关税。2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。原产地40%区域累积规则，使更多商品有机会享受关税减让。
二是中日首次建立自贸关系的机遇。日本是山东第五大贸易伙伴，2020年，山东与日本进出口1567.5亿元，占全省进出口的7.1%。RCEP的成功签署，为山东深化与日本经贸合作提供了更大发展空间。
三是服务贸易和投资双向扩大开放的机遇。我国在RCEP中作出了高水平的服务贸易开放承诺，新增22个开放部门，将有助于引进日韩高水平研发、设计等制造服务业和康养、医疗等高端服务。同时，其他14国也对建筑、运输、物流等领域开放，有助于山东企业“走出去”开拓国际市场。
四是倒逼完善营商环境的机遇。RCEP建立起一套提升营商环境的措施，山东可以对照协定实行更高标准规则，争取在制度型开放、治理能力现代化方面取得新进展。
面向日韩将是重要突破口
张义英表示，考虑到RCEP最大突破是在中日和日韩间建立起新的自贸伙伴关系，基于地缘、文化、产业等优势，山东正抢抓机遇，把与日韩合作作为突破口，制定先期行动计划，带动全面落实RCEP协定。
夏运彬说，山东与日本、韩国地缘相近，经济结构互补性强，经贸往来密切，人文交流频繁，韩国和日本分别是山东第二大和第四大投资来源地，预计未来将在更多领域实现合作新发展。
RCEP生效后，日本对我国农产品零关税的比例将由目前的20%提升到63%。日本是我国最大的农产品出口国，山东农产品出口占全国的1/4，规模连续21年居全国首位，未来拓展农业领域合作潜力巨大。
此外，RCEP重申了不对电子商务征收关税的做法，推进无纸化贸易、跨国消费者权益保障等也为发展跨境电商创造了良好环境。目前，山东对日韩的跨境电商出口已经形成规模，以山东沿海为中心枢纽，形成面向日韩的跨境电商集聚区大有可为。
“可重点加强与日本、韩国在科技创新领域的合作，构建RCEP科技创新体系，推动山东制造业多点发力。例如，用好2022年取消乘用车制造外资股比的限制，加强与日韩汽车产业合作，推动形成优势产业集群。”夏运彬说。
夏运彬建议山东进一步畅通面向日韩的物流通道。突出山东港口集群优势，加密通达日韩的货运班轮航线，探索增开面向日韩的全货机航班，进一步畅通中日韩“海上高速公路”，提高“齐鲁号”欧亚班列运行效率，陆海空铁联动，构筑面向日韩的国际贸易与物流黄金通道。特别是深化威海-仁川“四港联动”，畅通经仁川机场通达全球的“3C”带电寄递商品转运通道，为吸引跨境电商集聚做足硬件准备。
据介绍，“十四五”时期，山东将紧紧抓住机遇，聚力突破日韩，健全与日韩地方政府及重点企业间合作机制，聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等先进制造业和工业设计、金融服务等现代服务业，深化经济合作，举办日本、韩国、RCEP区域进口博览会等系列活动，全力打造中日韩地方经贸合作示范区。