引言：2021年,是陕西发展进程中极不平凡的一年。全年经济呈现持续恢复、结构向善、动能蓄积、质效提升的良好态势，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。具体情况如下：
一、经济总量稳步增长 西安强势引领
2021年，相对于上一个年度，全省10个地市的经济都取得了稳定、快速的发展，全部地市和示范区都取得了正增长。西安市在2020年正式迈入万亿元收入大关，2021年受多重因素影响，经济增速较地级市相比虽有放缓，但经济动能仍显强劲。其中，增速最快的是榆林市，相比上一年度增长了32.9%，榆林市作为能源输出大市，采矿业占全市规模以上工业比重达81.4%，2021年能源市场大幅上涨，煤价持续高位震荡，经济总量成功突破5000亿大关。相对于2020年，有两个地市的位次发生了变化。咸阳市由2020年的第4名，上升为第3名，以17.1%的增速超越了宝鸡市。从人均GDP来看，咸阳、宝鸡2市人均突破1万美元大关，而陕西全省人均也是首次突破1万美元，正式迈入“十四五”时期高质量发展阶段。
二、工业增加值稳中加固 企业利润保持良好
2021年陕西省工业增加值达到9533亿元，同比去年增长7.6%，两年平均增长4.2%。其中，高技术制造业增加值增长17.1%，装备制造业增长12.8%，均好于全部工业平均水平。2021年，陕西采取有力措施稳工业、促投资，省级重点项目完成年度投资计划的111%、产业类项目占比大幅提高，特别是装备制造业、高技术制造业保持较高增速，企业利润保持良好增势。
三、固定投资增长放缓 工业投资增长不足
对于一座城市而言，固定资产投入是经济提振的引擎和风向标。2021年，面对经济下行压力和疫情带来的不利影响，陕西省固定资产投资由正转负，同比上年下降3.0%，两年平均增长0.5%。其中，民间投资增长3.7%，占全部投资的51.4%，全省工业投资比上年增长4.8%，占全部投资的27.0%，全省房地产开发投资4441.00亿元，比上年增长0.8%。在稳中向好的态势不断巩固的同时、工业投资不足、房地产投资趋紧等问题表现明显。
四、房地产投资增速回落 市场下行趋势难掩
2021年，陕西省房地产开发投资增长趋缓，全年开发投资4441亿元，比上年增长0.8%，较2019年同比下降12%。下半年房地产开发企业债务爆雷频发、各大中城市销售不佳的情况下，已无心力再增加建筑方面的资本投入，房地产开发企业已充裕现金流购置土地，悲观预期之下，减缓施工进度和强度成为必然选择。
2021年，陕西省商品房销售面积4260.06万平方米，下降4.3%，两年平均下降1.6%。当前房地产企业处于资金紧张和监管严控的下行深水区，无论是房企还是居民。保证交付成为一致的迫切需要，下半年以来，房企在资金紧张压力下开展多轮以价换量操作，降价潮在全国进一步展开，陕西省也同样无法避免，由此造成销售增速呈现直线性下滑。
2021年陕西省商品房销售额4146.26亿元，下降5.2%，两年平均增长2.3%。截至2021年末，商品房待售面积579.58万平方米，较上年末下降2.2%，两年平均下降5.6%。部分城市已出现较大透支购买力问题，商品房销售仍将处于筑底中。目前房地产行业下行并真正迎来负增长时代已然成为共识，房企资金紧张与新房销售遇冷下，开发投资规模失去有力支撑，房地产相关产业的投资增速大概率将继续回落。
五、探索2022年陕西省经济发展新动能
1）基建成为主旋律
政府工作报告显示，2022年陕西要适度超前布局基础设施建设，全面加快轨道交通、西延高铁、西康高铁、西十高铁、机场三期、引汉济渭等重大项目建设进度，积极推进延榆鄂高铁等重大项目的前期工作。2021年8月，《西安“十四五”综合交通运输发展规划》中提到，至2025年，西安将全面建成国际性综合交通枢纽城市：基本实现都市圈1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖。
2）“一带一路”出口持续发力
尽管西安2021年经济进入低迷期，但进出口指标增幅明显：总值4399.96亿，增长达26.5%。其中，出口总值2361.92亿，增长33.0%；进口总值2038.04亿，增长19.8%。在这方面，西安等被确定为“中欧班列集结中心示范工程”。作为“中欧班列”开运量第一的城市，西安也将进一步融入全球供应链体系。
3）装配式建筑纳入发展规划
政府工作报告提出为加快基础设施绿色低碳发展，陕西提出2022年城镇新建建筑中绿色建筑占比要提升至60%，装配式建筑占比达到24%的目标，1月25日，住房城乡建设部印发《“十四五”建筑业发展规划》，十四五”时期建筑业增加值占国内生产总值的比重保持在6%左右；智能建造与新型建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上；从追求高速增长转向高质量发展，在低碳发展要求下，装配式钢结构住房和绿色工厂将迎来新发展阶段。
回顾钢铁行业，在国家双碳要求发展下，钢铁生产企业面临产业高端化、多元化、低碳化发展的考验加剧，如何实现低碳经济和高质量发展，是陕西当下最大的命题。