山西煤矿安全监察局党组书记、局长卜昌森近日在接受新华网专访时表示，通过坚定不移推进煤炭去产能，提高先进产能占比和综合经济效益，促进能源结构优化和工业转型升级，山西煤炭产业必将实现凤凰涅槃式的蜕变。
新华网太原11月20日电经过这一轮市场的洗礼，山西煤炭产业在困境中如何实现转型发展？山西煤矿安全监察局党组书记、局长卜昌森近日在接受新华网专访时表示，通过坚定不移推进煤炭去产能，提高先进产能占比和综合经济效益，促进能源结构优化和工业转型升级，山西煤炭产业必将实现凤凰涅槃式的蜕变。
加快推动煤炭行业改革，资源再整合、产业再重组
针对煤炭产业集中度不够的问题。卜昌森认为，应该深入研究资源条件，科学谋划产能布局，加快推动煤炭行业改革，实现对煤炭资源再整合、对煤炭企业再重组。
首先，应依托山西省晋北、晋中、晋东三大基地和动力煤、炼焦煤、无烟煤“三大品牌”，综合运用市场、法律、经济手段，进一步实施战略性重组，发展煤炭大集团，推进煤炭产业集约化发展。
其次，应坚持有所为、有所不为，做到政府调控与市场运作相结合，集中资源、集中优势，建设煤炭大基地，在提高煤炭产业集中度的同时，进一步提高煤炭生产控制力。根据国家规划的晋北、晋中、晋东三大煤炭基地和18个矿区的总体规划，推进三大煤炭基地建设，提高煤炭生产控制力，推动传统煤炭产业向高端、高质、高效迈进，最终实现科学发展。
第三，紧跟世界生产服务业发展趋势，组建或引进煤化工专业化公司。专业化分工越来越细，让专业人干专业事，是时代发展的趋势。因此，对煤化工等非煤项目，不妨在不改变所有权的前提下，实现所有权与经营权分离，组建或引进煤化工专业化公司，进行专业化生产经营管理。
加快深化国企改革，激发动力、释放活力
就加快推进国企深化改革上，卜昌森认为，在厘清国企体制机制等制约问题的基础上，要对症下药，分类施策，采取“七个一”的措施。就是解开“一个结”、搞好“一个分类”、定好“一个位”、划定“一个框、拆掉“一堵墙”、敞开“一扇门”、用活“一个工具”这七个方法，实现加快深化国企改革，激发企业动力、释放企业活力。
通过进一步解放思想，打开国家经济控制力简单混同于国有经济控制力、混同于对国有企业持股比例这个“结”，激发各种经济体创新创效的活力。按照国家深化国有企业改革指导意见的要求和国有企业的功能定位，合理划分公益类和商业类（包括商业一类和商业二类）国有企业，确定不同的评价标准和监管方式。
明确政府、国资监管部门和企业各自的角色定位。政府应发挥战略推动、营造良好环境作用，尽快完善改革配套制度；国资监管部门应发挥出资人监督管理、积极指导作用，尽快实现从管企业向管资产、管资本的转变，推动国有企业改革创新；企业应发挥基层首创精神和国有资本运营创效作用，主动改革企业内部影响发展的体制机制，提高企业应对市场竞争和国有资产保值增值能力。还要划出政府部门和国资监管机构权力边界的“框”，大力推进“六权治本”，进一步提升政府服务效率和水平。
要拆除束缚国有企业经营自主权的“围墙”，构建“法不禁止即可为”的经营环境，提高企业自主选择业务、快速捕捉市场机遇、主动适应市场竞争的能力。同时打开国有企业吸收利用非国有资本的“大门”，树立“与巨人同行”的理念，拿出优质资源吸引优质的战略投资者，发展优质的混合所有制企业。
用活资本市场这个国企改革的“助推器”，充分利用国内外多层次资本市场，推动国有企业实现整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者；拓展证券化运作渠道，创新煤炭金融产品，鼓励煤炭企业债务重组，支持企业跨区域、跨领域并购重组和国有产权跨区域、跨领域流转，把“死”资产变成“活”资本，不断提高运营水平和盈利能力。
卜昌森表示，企业在发展中要强化经营的理念，经营煤炭资源，经营煤炭资产，经营煤炭市场，经营煤炭流通，向下游产业延伸。
加快做强做优煤炭物流，推动煤炭产业转型发展
卜昌森表示，任何商品，真正有话语权的不在生产环节，也不在应用领域，而是在流通领域。山西应积极探索建立包括资源储备、产能储备和现货储备等多种形式相联贯的战略储备体系，发挥季节调峰、价格调节和应急保障的作用。同时，煤炭产业的发展环境已经发生了深刻变化，煤炭产业的转型发展已经迫在眉睫。
山西煤炭流通具有独特的资源和区位优势，晋陕蒙三角地丰富的煤炭储量和居于华中要塞的地理交通位置，经营煤炭流通得天独厚。
山西应积极发展现代化、专业化煤炭物流企业，形成集仓储、加工、配送、网上交易、融资服务等功能为一体的物流产业链和集铁路、公路港口、航运于一体的大物流服务体系。通过创新交易方式，构建煤炭现代市场体系，根据供求关系调节市场价格，取得市场话语权。
同时，大力发展先进产能，推进产业转型升级。通过“减量置换”、“减量重组”等措施，确保“十三五”期间全省煤炭总产能“只减不增”，完成中央安排山西省去产能任务。还要加快“减量置换”进度，把落后的产能置换为先进的产能。并在煤炭主业发展上应坚定不移地转方式、调结构，推动产业从价值链低端向高端延伸，走出一条内涵发展、创新驱动之路。在产业转调上应加快形成煤电一体化发展模式、现代煤化工产业发展模式和煤炭循环经济发展模式，形成相互支撑的产业发展格局。
加快实施商业模式创新，靠创新实现价值增值
在煤炭产业商业模式创新上，卜昌森认为，要充分发挥中国（太原）煤炭交易中心这个国内目前唯一冠以“国”字号的煤炭交易市场优势，探索搭建营销新模式。
这样以“互联网+煤炭”现代物联信息技术为手段，以中国（太原）煤炭交易中心为依托，探索设立能源商品交易机构，建立支付清结算服务中心，可以进一步夯实以交易服务为核心、信息服务为基础、物流服务为保障、金融服务为延伸的一核三系“四位一体”交易综合服务体系。
还可以逐步探索建立集现货交易、场外交易及期货交易为一体的多层次商品交易市场体系，实现物资流、信息流、资金流相互融合，推动全省煤炭经济创新驱动、转型升级。要以市场配置资源为基础，积极研究煤炭价格形成机制。
鼓励山西煤炭企业积极采用产融结合等现代化的运营模式，加大商业模式创新力度，实现从提供产品到提供解决方案的商业模式的转型升级，由卖产品到卖配方、卖方案、卖技术、卖服务。
积极推进产融结合发展，借助煤炭营销及大宗物资采购等供销渠道，利用企业财务公司联合搭建融资平台，面向供销商企业群提供基于国际采购、物流监管、融资租赁为一体的综合型供应链融资服务等。
卜昌森表示，山西煤炭产业在省委、省政府的坚强领导下，在全省广大煤炭企业和煤炭人的共同努力下，认真贯彻落实省第十一次党代会确定的“实施能源产业创新工程”的目标任务，山西煤炭产业转型发展必将迎来更加璀璨夺目的明天！
