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山东钢铁“去产能”道路漫长

近期,2016年第一批中央环境保护督查组在全国多个省份检查工作,据目前已知的情况,对河南江苏等地的环保工作进行较为严厉的督查工作,对执行省份的钢铁生产企业带来的较大的影响。环保和钢铁“去产能”密不可分,虽然近期在河北山东以外的省份有了明显的动作,但山东作为第一个钢铁工业调整试点省份,在落后产能淘汰与现有产能整合等方面已经有了较长时间的摸索与实践。

一、山东省优化钢铁产能政策一览表:

时间节点
政策发布方
政策文件名称
政策文件亮点及重点
2009年4月
山东省政府
山东钢铁工业调整振兴规划(2009-2011)
1、全国唯一试点省;
2、规划整合济、莱、青、日钢;
3、规划新建日照钢精品基地
2010年8月
 发改委、 工信部
山东钢铁工业调整振兴规划座谈
肯定日照钢精品基地规划,规模为2135万吨,其中新建1135万吨
2011年9月
发改委
山东钢铁产业结构调整试点方案
1、炼钢综合产能6307万吨;
2、沿海钢铁产能比重由现在的18%提高到43%以上
2012年2月
山东省政府
山东钢铁产业结构调整试点方案实施意见
1、2015年产能控制在5000万吨;
2、2015年淘汰落后炼铁产能2111万吨,炼钢产能2257万吨;
3、2013年钢铁冶炼企业缩减至5-6家;
4、2015年前完成青钢搬迁工作
2012年10月
山东省政府
山东钢铁产业淘汰压缩落后产能方案
1、2009-2011年底前,淘汰炼铁产能1333.7万吨,炼钢产能334.3万吨;
2、2012年底前,淘汰炼铁产能70万吨,炼钢产能40万吨;
3、2013年底前,淘汰炼铁产能300万吨,炼钢产能585万吨;
4、2014-2015年,淘汰炼铁产能410万吨,炼钢产能809万吨
2013年4月
工信部
第一批钢铁准入名单
山东3家:济钢、莱钢、青钢
2013年7月
山东省政府
山东省2013—2020年大气污染防治规划一期行动计划(2013-2015年)
到2015年底,本省钢铁产能控制在5000万吨
2013年12月
工信部
第二批钢铁准入名单
山东4家:日照、广富、西王、传洋
2014年8月
工信部
第三批钢铁准入名单
山东15家:张钢、潍钢、泰钢、石横、巨能、鲁丽、富伦、江鑫、宏达、隆盛、傅山、三德、齐鲁特钢、闽源、烟台华新不锈
2014年10月
山东省冶金工业总公司、
山东金属学会
山东钢铁产业转型升级实施方案
1、17年沿海产能占35%,2020年前达40%;
2、培育1家(超一流钢铁集团山钢)+5家(专业化生产的区域钢铁集团-潍坊莱芜临沂淄博、滨州);
3、淘汰压缩落后钢铁产能:第一阶段,2011年年底前,淘汰400立方米及以下高炉,淘汰30吨及以下转炉、电炉。第二阶段,2012-2015年,按照国家对建设沿海钢铁项目的要求,结合日照钢铁精品基地建设进度,进一步提高标准,淘汰1000立方米以下高炉,淘汰80吨以下转炉。    
2016年6月
山东省政府
关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见
1、2016年压减粗钢产能270万吨。2016—2018年压减产能生铁850万吨、粗钢1065万吨。2019年压减产能生铁120万吨。2020年压减产能粗钢435万吨(预计);
2、确定1(山钢)+2(日照钢铁、青岛钢铁)+5(潍坊、滨州、莱芜、淄博、临沂)产业结构模式
2016年6月
山东省政府
山东省2013-020年大气污染防治规划二期行动计划(2016-2017年)
要求三德、江鑫等一批钢铁冶金企业的生产线,在2017年底前完成搬迁关停

数据整理:Mysteel钢材事业部

二、政策“去产能”解读:

从历年“去产能”的时间轴不难看出,七年过去了,山东地区钢铁产能却越减越多。一方面淘汰落后产能速度较慢,另一方面一部分前期规划的升级产能却在不断增加。

近年山东的兼并重组的新闻不绝于耳也说明政府推进工作的决心。当然相比其他省份,山东省从提出改革到执行虽然历时较长,但和钢铁省情复杂脱不了关系。由于山东资源丰富以及山东工业产业占比较重,13个地级市基本都涉及到钢铁产业,且涉及品种众多。从产能调整的路线也不难发现,除了最终压缩的产能根据国家要求维持不变以外,对于如何增减、如何转移、如何合并,一直在不断优化的过程,基本朝着产业结构深化,产品结构优化的路线执行。

三、山东钢铁“去产能”的现在式与未来式:

以生铁产能为例,政府强调的压缩到5000万吨到底是什么概念?目前山东省政府公布的数字中现有生铁产能共计8000万吨,而据Mysteel调研的31家高炉企业的数据,目前山东共有112座高炉,总生铁产能约9946万吨。

目前已经停产并淘汰的高炉为32座,淘汰产能约1608万吨;剩余符合淘汰指标1000立方米以下的高炉还有33座,炼铁产能约2098万吨;未来新投产高炉3座,炼铁产能约1010万吨。也就是说余下符合标准的高炉中还将有2250万吨左右的产能需要淘汰。

数据来源:Mysteel钢材事业部

按照政府1(山钢)+2(日照钢铁、青岛钢铁)+5(潍坊、滨州、莱芜、淄博、临沂)产业结构模式的规划,在2020年前将淘汰约970万吨生铁产能,日照钢铁、青岛钢铁产能已经优化,临沂、潍坊、滨州、莱芜、淄博的钢铁企业产能最终压缩也将促进5个钢铁产业集中区域的行程。至此,2020后仍将有1280万吨左右的炼铁产能淘汰,剩余符合要求的企业中,济钢、莱钢等产能的削减、转移无疑是这盘棋的最后一步!

有消息称,环保巡视组8月初即将进驻山东。若真如传言,势必对山东地区去产能起到一定的加速作用,且对钢市有较为积极的影响。

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