5月7日，省住建厅组织开展全省住建系统“建设先行区、住建怎么干”思想大讨论交流。会上，武汉市城建局、宜昌市住建局、襄阳市住建局分别做了交流发言。
武汉市城建局
一、积极应变解放思想，勇担建功先行区新使命。奋进新征程，建设先行区，城建部门发展机遇前所未有、肩负责任前所未有。武汉城建贯彻落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢牢紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，突出读原著学原文悟原理，组织学习丰雷同志的专题党课、参加省市7次专题辅导，举办为期7天的读书班和二十大精神培训班，2次交流研讨，依托“三会一课”“主题党日”组织党员干部学思践悟，推动理论大武装，努力把握新思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚定奋进新征程的信心，吸取奋进新征程的力量。突出“建设先行区城建先行”思想大讨论，推动思想大解放，打破思维定势，转变思想观念，厘清发展思路，锚准建功先行区的新定位，努力在“二次创业”中当先锋、打头阵、担主力。
二、创新谋变攻坚破难，勇闯建功先行区新路径。武汉城建坚持以调查研究开路，坚持走群众路线，坚持问题导向，坚持“四问四听”，聚焦主题教育的部署要求和工程建设领域突出问题专项整治整改，聚焦问需问计于基层企业群众、问计于实践，聚焦调研成果转化，深入企业群众察实情谋实招，推动解决发展难题，明确发展路径，找准工作举措。当前，我们正在围绕确定的第一批40个重点调研选题清单、40个问题清单，组织开展战略性、对策性、前瞻性、跟踪性、督查式调研，力求把情况摸清、把问题找准、把对策提实，力争形成一批高质量的调研成果，推出一批务实管用的政策举措，让一个个“问题清单”变为“成果清单”。目前，在智能建造、城市集约型内涵式发展、高标准建设设计之都等方面取得了明显进展，调研形成的城市数字公共基础设施建设“1+4+3+N”工作方案，得到省厅一次评审通过，“一标三识”和“CIM”等基础工作得到省委主要领导肯定。
三、主动求变争先进位，勇展建功先行区新担当。武汉城建着眼于既建好城市又要经营好城市，推进高质量发展、高效能治理、高品质生活，明确2023年为武汉城建“高质量发展提升年”，坚持把促发展惠民生作为切入点落脚点，坚持起步即冲刺、开局即决战，实施思想破冰引领发展突围行动、改革攻坚破难题强治理行动、深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和共同缔造活动，深化“英雄城市·先锋有我”活动等“四大行动”，比作风、比斗争精神、比情怀，强力推进“五个新提升”，努力建功先行区。
一是着力扩内需强产业，奋力推动城建经济运行实现新提升。大力实施“项目投资攻坚年”，强化项目储备谋划，开展政银企对接，破解要素保障难题，积极扩大有效投资，截至目前，完成城建投资1056亿元、同比增长7.5%，占全省总量的60.7%。研究促进建筑业平稳健康发展政策措施，持续推进“头雁计划”、重点企业包保服务，用足用好区位和市场两大优势，做大做强“武汉建造”，截至目前，实现建筑业产值2534亿元，同比增长9.8%，占全省总量的68%。抢抓武汉正式接任联合国教科文组织“设计之都正召集城市”契机，多措并举扩大武汉设计影响力、促进设计产业发展，今年力争勘察设计企业营业收入突破2500亿元。
二是着力强功能提品质，奋力推动宜居韧性智慧城市建设实现新提升。积极推进“城市更新年”行动，重点围绕武汉新城建设、推进轨道交通连环成网、完善城市骨架路网体系、打通交通堵点、推进城市更新、新基建等6个方面实施777个项目，提升城市功能品质。截至目前，新开工项目147个，45个项目已完工。
三是着力促转型增动能，奋力推动产业升级实现新提升。坚持“工业化、绿色化、数字化”转型方向，按照建系统、定标准、全应用、拓场景的思路，以装配式建筑推广、BIM技术应用为重点，扎实推进全国智能建造城市试点建设，目前工作开局良好，8个方面54项工作任务逐步推进，全生命周期标准体系研究全面启动，BIM应用预计7月全面推开，全国首个试点建设评价标准近期将出台。
四是着力抓整治抓改革，奋力推动行业现代化治理实现新提升。坚持“温度”“力度”并重强治理，扎实推进工程建设领域突出问题专项整治，整改问题1574件，行政立案查处问题155件，提交问题线索79件，不断规范市场秩序。以降低制度性交易成本为核心，深化工程项目审批制度改革，着力推广“承诺可开工”制度，建立完善建筑师负责制，全面推行单位工程单独竣工验收，持续优化营商环境。
五是着力防风险保稳定，奋力推动统筹发展和安全实现新提升。始终把安全稳定作为头等大事，以“时时放心不下”的责任感，持续开展联合执法行动，实行安全管理信用评价，创新开展“安全隐患排查日”，大力推广“建安营”APP，强化班前喊话制度，全面开展安全隐患大排查大整改，严厉打击违法违规行为，实现事故数、亡人数双下降。
宜昌市住建局
一、力破思想冰，努力把人民城市营建在精神海拔之上
（一）在世界级宜昌建设中找准定位，将世界眼光融入宜昌。4月，蒙徽书记深入宜昌调研，提出了“打造世界级宜昌”的殷切期望，这是继省委赋予宜昌建设长江大保护典范城市总体目标之后，对宜昌发展定位的再要求、再深化。面对省厅展列的“三张地图”，在放大瞳孔的视野里，挖掘“思”的深度；在比照美国匹兹堡、丹佛等城市建设上，树立“赶”的标杆；在建设“国际范、山水韵、三峡情”滨江公园城市中，锚定“干”的方向，立足“一半山水一半城”独特城市风貌，秉持为青年筑城、为产业筑基，坚定不移做优主城、做美滨江、做绿产业，积极思考打造与世界级山水、世界级工程相匹配的世界级城市的构想。
（二）在二次创业新征程上加速奔跑，将住建担当印刻大地。以破冰提能换脑换道换芯，我们采取“一杆子插到底”方法，坚持策、投、规、建、营“五个闭环”和运营、艺术、数字“三个前置”，营造年轻人喜欢的文化场景、艺术场景、生活场景、创新创业场景，吸引年轻人，留住年轻人，多维度激发城市活力。项目建设中，大力实施揭榜挂帅、PK赛马，培养“一懂三有”的城建热血尖兵。这得益于丰雷厅长的“苦心”“精心”和“拳拳之心”。大家熟知的三峡机场、云集路、灯塔广场、橘子·元宇宙酒吧等，成为敦促我们继续打造城市公共艺术品的“起跑线”，多留遗产，少留遗憾。今年，宜昌抢抓长江航运新通道机遇，聚焦保续建、保完工、保民生，安排城建项目236个，计划完成投资415亿元，目前开工项目39个。
二、打好攻坚战，坚持把难中之难破解在主动求变之中
（一）在城市更新上求变突围。以“平台+市场化”方式，推动模式更新。我们深化推广老旧小区改造“当阳模式”，实施片区化改造、规模化经营、市场化运作，建设完整社区，努力交好国家级答卷。今年我们按照丰雷厅长要求，全面提速改造步伐，将2024年计划提前到今年实施，计划改造老旧小区407个、8.66万户，目前已开工251个。以“两个模式+三个主动”牵引，推动机制更新，围绕创新危旧房改造商业模式和融资模式，推动居民群众主动参与、市场主体主动投入、金融机构主动支持，全市3.09万户、358万平方米的危旧房改造实施方案已明确，制编了危旧房改造专项规划，支撑政策和保障措施已确定，首个启动项目开工力争6月。坚持“拆、改、留、转、增”结合，推动底子更新。以“数据+城建”加成，推动里子更新。推动城市数字公共基础设施建设试点，已基本形成CIM基础平台，逐步与“一标三实”融合，加快构建数据统一管理、系统统一融合、服务统一发布的城市数字“底座”。围绕创建湖北省历史文化名城，冲刺全国人居环境示范奖，推动宜昌二马路等历史街区、历史建筑保护与传承，塑造“民国风、烟火气、码头味”的城市新地标。
（二）在城乡建设上质效并举。认真落实省委流域综合治理和统筹发展要求，推进以县城为重要载体的新型城镇化，有序引导农民向城镇化地区转移，推动宜昌全域优先向中心城市集中、县域向县城集中、整体向滨河城镇带集中。落实县城建设营建要点，严控县城建设的密度、强度和高度，今年实施县城品质提升重点项目114个。巩固擦亮小城镇三年行动成果，分片开展农房村庄现代化试点，坚持农房带方案审批，全市新建农房实现设计方案或采用标准图集全覆盖，乡镇生活垃圾无害化处理率保持100%，农村生活垃圾无害化处理率稳定在90%以上，推动创建全国传统村落集中连片保护利用示范县，扎实开展乡村建设评价后续工作。
（三）在行业服务上提速提效。以“政策扶持+技术支持+调度加持”，服务产业裂变增能级，组建运行“四个建造”联合体，精深打造“宜昌建造”品牌，一季度完成建筑业产值263亿元，力争年底冲刺2000亿；落实全省促进房地产业发展“20条措施”，加强产业调度和纾困服务，建立金融机构支持房地产开发企业“白名单”制度，一季度完成房地产开发投资47亿元、销售商品房面积62万平方米，指标增速从被动局面开始起势上扬。以“BIM应用+AI分析+赋码管理”，建设好房子、好小区、好社区、好城区，应用推广城市信息模型，推广“基于BIM平台的装配式+机器人”智能建造，实施标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理；实施智慧工地AI识别分析，实时预警，自动处罚，去年发生事故2起亡2人，事故数、亡人数同比下降85%和83%；运行燃气风险监测预警平台，增强防患未“燃”能力。
三、聚焦大转变，持续把营城斗志架构在成势见效之上
（一）在思想大讨论中力破坚冰。我们设专题、进支部、到一线，通过“国之大者”“省之要事”等大局大势研讨，推动站在未来、思考新时代住建工作；通过风险楼盘解困、流域综合治理等重点难题研讨，增强“舍得一身剐，横下一条心”的建城决心；通过“数公基试点”“危旧房改造”等改革事项研讨，激发求变创新实践，努力跟上“湖北建设先行区”“建设世界级宜昌”的步伐、格局和视野，助力打造“宜居湖北”品牌。
（二）在行业大调研中开方抓药。坚持以问题导向确定调研方向，我局党组各位成员紧盯分管工作领域，到短板弱项的发生地、背景中、隐秘层，发现“真”问题，解决动“真”格，比如，我们结合三峡水运新通道重大课题，先期开展实地调查和前期研究；我们摸底危旧房底数和群众意愿，制定实施改造方案和专项规划；我们从“保交楼”后半篇文章入手，采取“证照分离、证缴分离”办法，解决办证难问题。
（三）在能力大提升中淬炼本领。打造“求索夜话”学习品牌，坚持开展夜学，研习新理念新方法新技术新工艺，以专业精神、专业素养、专业情怀，开阔城建视野，指导建城实践。领导干部带头讲、示范引，普通职工揭榜挂帅、PK赛马、岗位交流锻炼等，加快提能力强本领。坚持开办青年干部研习班，在现场拉练中悟，到项目建管中炼，以青春激情，建设青春之城，5月3日，在省厅团工委的鼎力推荐下，我局“优功能”青年突击队荣获湖北青年五四奖章集体。
（四）在作风大转变中提振精神。坚持评选全市住建系统“月度标兵”“季度先锋”“年度楷模”，并与个人待遇挂钩。深入开展绩效考核，每人拿出1万元来参与考核，破除“大锅饭”思维和“铁饭碗”现象，打破“干与不干一个样，干多干少一个样”的弊病，提振“拼抢实快”好作风，落实好省厅要求的“追求丰碑、匠心专注、微雕精神”，该扛的责任一点不让，脚踩大地，为民筑城。
襄阳市住建局
一、坚持规划引领，牢固树立以人民为中心的发展思想。认真学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和中央城市工作会议精神，坚持“一尊重五统筹”，强化规划引领和系统思维，高质量编制城市建设领域各类专项规划，并以规划指导具体城市建设活动。坚持人民城市理念，以城市体检为引导，以城市更新为抓手，科学谋划城建项目，积极回应人民群众诉求。2023年我们将把建设资金更多地投入到打通断头路、老旧小区改造、口袋公园建设以及城市排水防涝、地下管网更新改造等涉及城市运行安全和老百姓身边的实事上去，着力解决群众对住房、出行、生态环境、供水供气保障等基本生活需求问题，不断提高群众的获得感、幸福感。围绕“城市让生活更美好、乡村让人们更向往”的愿景，大力实施城市更新行动和乡村建设行动，持续补短板、强功能、提品质，加快建设宜居韧性智慧的省域副中心城市和宜居宜业和美乡村。
二、聚焦主责主业，高品质推进城建项目建设。落实流域统筹发展规划要求，围绕市委市政府重点工作，充分发挥住建部门作为项目“谋划、设计、建设、管理、运营”全生命周期城市建设者的“大住建”体制机制优势，以“至臻至善”标准，打造公共“艺术品”和公共空间，高质量推进城建项目建设，提升城市建设品质。2023年将围绕城市发展功能布局和人民群众迫切需求，统筹推进东津城市新中心建设和城市更新。聚焦小城建打造大民生，实施老旧小区改造、背街小巷整治、古城历史风貌保护与修复、生态园林城市建设项目；聚焦城市水安全，实施渍水点改造、排水泵站和排水管网等排水防涝项目，加快推进海绵城市建设；聚焦城市水环境，实施雨污分流改造、污水处理提质增效项目，逐步消除污水收集处理空白区。中心城区共安排项目202项，其中，新建项目149项，总投资约458.3亿元，年度投资约142亿元；续建项目53项，年度投资约98亿元。
三、坚持“房住不炒”，积极探索房地产发展新模式。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，引导房地产企业转变“高负债、高杠杆、高周转”传统模式，向重品质、强运营、租购并举等方向转型发展，为社会提供高品质住房和服务。从供给侧、需求侧双向发力，出台了支持刚性和改善性住房需求的新“房七条”政策和优化市区房地产项目规划管理的措施，同时加强行业监管特别是预售资金监管，推进房地产市场平稳健康发展；持续增加保障性住房供给，建成规模4389套的鄂西北最大人才公寓——青隽城项目，新筹集保障性租赁住房4000套以上，着力解决新市民、青年人特别是引进人才的阶段性住房需求，为城市发展筑巢引凤、聚才汇智；运用经营城市理念，按照完整社区标准，统筹推进151个老旧小区综合整治和2个老旧小区改造融资试点、3个危旧房改造试点、7个完整社区试点建设。
四、坚持以绿秀城，提升城市生态园林品质。坚持公园城市理念，护山、理水、营林、梳田、清湖、丰草，构筑点、线、面相结合的城市绿地系统，塑造以绿色为底色、山水为景观、绿道为脉络、人文为特质、街区为基础的“人城境业”和谐统一的新型城市形态，以优美的生态造就城市的潜力和底蕴。推进襄水生态修复提升、庞公滨江生态绿化、襄州江滩公园项目，形成蓝绿交织、山水一体的绿化空间；加快连山湖生态公园、水淹七军公园、普陀沟公园、桃园公园建设，新建10个口袋公园，实施林荫路改造，加强古树名木保护，大力推进公园绿地开放共享，创设消费场景，让更多的市民走进公园、享受绿色。
五、坚持以文化城，彰显千年古城历史文化韵味。加强历史文化保护传承，延续城市历史文脉，让城市留下记忆，让人们记住乡愁，擦亮国家历史文化名城名片。实施襄阳古城东门、西门城墙连通工程，优化整治古城内建筑、街道和空间环境，提升襄阳古城、襄阳北街夜景亮化品质，让千年古城焕发新活力；高品质打造陈老巷、管家巷等历史文化街区，保护修缮古商会馆、汉江古码头等历史遗存，加快推进历史建筑认定并挂牌保护；推进老厂区、旧厂房等城市工业遗产保护利用和传承创新，打造“生活秀带”；加大传统村落保护和宣传力度，深入挖掘历史文化资源，把文化优势转化为发展优势。
六、坚持科技创新，加快打造智慧住建。积极参与城市数字公共基础设施试点建设，以新城建对接新基建，搭建城市数字公共基础设施“即插即用”服务底座，并以此为基础，提升城市市政基础设施和公共服务设施的智慧化、智能化管理水平。大力发展装配式建筑，在建造过程中加大BIM、物联网、人工智能等新技术、新工艺、新材料的应用，推动智能建造与产业现代化协同发展。加强住建领域信息化建设，推动在建工地、房屋管理、市政排水、路灯照明、燃气供应等行业内部信息化系统集成整合，打造智慧住建。
七、加速破冰提能，锻造敢打硬仗、能打胜仗的住建铁军。持续开展思想大讨论，深学细悟习近平总书记关于城市工作重要论述和对住建工作的重要指示批示精神，认真领会省委、省政府和省住建厅关于全省住建工作的新思路、新要求，打破坚冰、转变思维、找准方向、汇聚力量；以问题为导向大兴调查研究之风，县级干部带头围绕11个方面开展重点调研，形成一批高质量的调研成果，推出一批务实管用的举措，解决一批制约事业发展的难题；聚焦干部能力建设，深入开展主题教育，举办住建干部大讲堂，打造政治过硬、本领高强的高素质干部队伍；狠抓作风建设，结合我市作风建设“实干年”活动，进一步优制度、定规矩、严纪律、明奖惩，持续开展“实干之星”争创评比，营造比作风、拼担当、争荣誉的住建氛围。