发展新能源汽车的意义
近年来，我国汽车行业发展迅速，全国汽车产量从2005年的570.4万辆增加到2016年的2812万辆，产量较2005年翻了5倍，汽车保有量已达2亿辆左右。在我国汽车行业高速发展的同时，石油的消耗量也逐渐增加，若以现有消耗速度，几十年后国内石油资源必将出现枯竭，对国家安全形成隐患。为了减缓国内石油资源的消耗，降低石油对进口的依赖，发展新能源汽车有利于促进我国能源结构的调整和居住环境的改善，减少对环境的污染。
新能源汽车发展现状
2007年11月，国家出台了《新能源汽车生产准入管理规则》，首次提出了新能源汽车概念。新能源汽车是指：采用非常规的车用燃料作为动力来源或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车主要包括燃气汽车（液化天然气、压缩天然气）、燃料电池电动汽车（FCEV）、纯电动汽车（BEV）、液化石油气汽车、氢能源动力汽车、混合动力汽车、太阳能汽车和其它新能源汽车。
近几年，我国陆续出台了节能与新能源汽车示范推广以及私人消费补贴的相关政策，并在不断扩大试点的范围。在政策的支持下，我国新能源汽车消费市场开始启动，电动汽车基础设施建设也得到了初步发展，部分城市已经形成了网络雏形。
在政策的引导下，新能源汽车推广主要分为三个阶段。
2009—2012年为第一阶段。国家启动“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广工程，选取25个城市进行新能源汽车推广应用试点，通过给予购车补贴等形式推进新能源汽车购买和使用。随着2009年“十城千辆”工程的实施，电动汽车能源供给基础设施的潜在机会开始受到重视，国家电网公司、南方电网公司、普天海油公司等能源企业，围绕国家新能源汽车发展战略，强势介入充电基础设施建设，截至2014年年底，已经建设各种类型充电站大约723座，充电桩2.8万个。
2013-2015年为第二阶段。财政部等四部委于2013年9月联合发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，确立39个城市（群）总共88个城市为示范城市，总计推广目标扩大到33万辆。
2016-2020年为新能源汽车推广的第三阶段。到2020年，培育形成2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车企业集团，5家产销规模超过50万辆的汽车集团。2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车实现产业化，市场保有量有望超过500万辆。
受益于政府部门对新能源汽车推广的强力补助政策，2015年我国新能源汽车呈现爆发式增长，产量达到37.9万辆，同比增长3.5倍，新能源乘用车生产20.63万辆。其中，纯电动乘用车生产14.28万辆，同比增长2.78倍，插电式混合动力乘用车生产6.35万辆，同比增长2.8倍，中国也成为全球最大的新能源汽车的增量市场。2016年我国新能源汽车产量已达到50多万辆。
新能源汽车发展中的问题分析
整体来看，目前驱动新能源汽车发展主要依赖于政策红利。尽管十三五规划为我们勾画了未来五年新能源汽车产业全面发展的宏伟蓝图，但短期来看新能源汽车产业的发展仍然存在着一些阶段性的问题和困难。
1、安全性方面，作为主流的动力锂电池技术路线在安全性和稳定性方面仍然存在相对的劣势，近一年来新能源汽车充电发生自燃等安全事故及隐患倍受市场关注。对于锂电池生产厂商而言，未来在材料性能的优化、生产材料的技术工艺方面还需进一步提升。而对于整车厂商而言，电池管理系统的组装检测和系统集成能力同样重要，其质量要求和检测工艺还有待进一步加强。
2、充电网络的建设速度不及预期。预期今年充电基础设施将大幅新建，但如果在年内充电网络的投资建设速度不达预期，仍将制约今年新能源汽车的放量增长。
3、锂电池技术水平是决定一辆新能源汽车使用性能的核心。相对来说，现阶段我国新能源汽车产业仍处于新兴成长阶段，各项技术性能尚不成熟。除了安全性的改善，新能源汽车在动力锂电池的能量密度、功率密度、耐受性、循环充放电次数，使用寿命等性能上的改善还有待提升。
此外，在政策因素下，补贴的退坡幅度增大会对新能源汽车市场产生什么影响？
从长远来看，国家政策补贴退坡是必然趋势，符合产业自身发展规律。另外，地方政府补贴也是支持地方新能源汽车产业大力发展的重要因素，随着经济增速下滑及地方财政收紧，以及2016年四部委出台的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，新能源汽车补贴力度大幅下降，可能会对新能源汽车产业发展带来不利影响。
新能源汽车补助标准变化如下图所示：
对新能源客车其补贴最高上限由2016年的60万元下调到2017年的30万元，2017年前地方补贴与中央最高按1:1配套，17年后地方补贴不得超过中央补贴的50%。
补贴退坡幅度大大增大，2014年的补贴标准是在2013年的基础上下降5%，2015年则是在2013年的基础上下降10%。但是新一轮补贴退坡幅度则大大提升，2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。其次，从2016年开始，纯电动乘用车按照续航里程的补贴门槛从80公里提高到了100公里，这对低速电动汽车造成不小的冲击。
从未来五年的政策补贴情况来看，补贴还存在着一个逐步退出的节奏，这主要是因为：
1、新能源汽车技术路线成熟后，锂电池等相关核心零部件生产制造成本将会大幅下降；
2、政策加大了对新能源汽车运营的扶持，包括鼓励社会资本参与新能源汽车租赁金融、网络约车运营“合法化”、鼓励并要求政府部门加强对新能源汽车的采购和使用，鼓励货运、物流使用新能源汽车等；
3、充电网络在未来将迎来快速发展。这有利于新能源汽车的生产销售，此外，随着新能源汽车技术进步，消费者体验提升，这些都将进一步提升新能源汽车的市场竞争力。
政策的考虑是全方位的，若补贴持续高企，超高盈利容易滋生“骗补”等不当社会行为，不利于市场良性竞争和企业优胜劣汰，总体而言，补贴退坡对新能源汽车产业的影响应该不会太大。