城市发展往往从新建、扩张的角度来定义成绩，在经过多年的投资建设，城市在发展过程中积累了大量的“存量资产”，根据查询数据，近年全民所有制单位每年新增生产性投资数额与资产存量总额数量加以粗略推算，增量与存量之比约为1：8左右；此外，受疫情反复影响，防疫支出拖累了地方财政，地方政府财政压力骤增，今年部分固定资产投资暂未得到很好的实现。
近日，青海省人民政府办公厅发布了《关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资工作方案的通知》，以期通过有效盘活青海存量资产带动增量投资，形成存量资产和新增投资的良性循环。
根据方案所示，盘活存量资产的重点方向：
【重点领域】
1、存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等；
2、统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，包括工业企业退城进园等；
3、有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等。
【重点区域】
1、推动建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的西宁市、海东市、海西州等地区，积极盘活存量资产，筹集建设资金，支持新项目建设，牢牢守住风险底线；
2、推动地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的西宁市、海东市等地区，加快盘活存量资产，稳妥化解地方政府债务风险，提升财政可持续能力，合理支持新项目建设；
3、围绕落实黄河流域生态保护和高质量发展区域重大战略，鼓励相关地区率先加大存量资产盘活力度，充分发挥示范带动作用。
【重点企业】
1、引导支持基础设施存量资产多、建设任务重、负债率较高的国有企业，把盘活存量资产作为国有资产保值增值以及防范债务风险、筹集建设资金、优化资产结构的重要手段，选择适合的存量资产，采取多种方式予以盘活；
2、鼓励民营企业根据实际情况，参与盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产，将回收资金用于再投资，降低企业经营风险，促进持续健康发展。
在当前国际整体经济下行的环境下，人民的投资意愿大幅降低，盘活“收益较好、增长潜力较大的基础设施项目”相对容易吸引社会资本进入，可有效扩大投资；此外，也希望通过盘活存量资产，平衡地方债务与财政收支，缓解地方财政压力，降低政府隐形债务风险。
我们需要关注的是：
1、《方案》落地时间；
2、根据历史经验来看，基础建设投资用钢需求量难以托起房地产行业投资下降后带来的下游整体用钢需求量的下滑；
3、基础设施REITs项目，作为有效融资手段，在国内基本处于刚刚起步阶段，规模体量一般，短期内难以形成一个成熟稳定的投资市场，而青海从建立项目储备库到遴选再到上市发行亦需要时间；
4、规范有序推进政府和社会资本合作，PPP模式也需构建一个相对较为完整的存量资产交易市场体系来发挥有效性。
综合来看，青海省人民政府发布的《关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资工作方案的通知》若有效落地，可推动青海政府完成经济社会发展目标，一定程度上缓解了下游重点项目资金压力，对本省扩大基建投资，带来持续性钢材需求具有重要意义。